2-2345/2022 74RS0007-01-2022-002013-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 года г.Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
Председательствующего – судьи Л.В. Икаевой, при секретаре судебного заседания В.О. Фроловой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика адвоката Кузнецовой Н.В. гражданское дело по иску администрации города Челябинска к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом,
установил:
администрация города Челябинска, основывая свои требования на п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, п.п.20.п.1.ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» о полномочиях органа местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, обратилась в Курчатовский районный суд города Челябинска с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и возложении на ФИО2 обязанности в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных сил и средств, снести объект незавершенного строительства застроенной площадью 365,8 кв. метра, расположенный на земельном участке в районе в Курчатовском районе города Челябинска с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399, в координатах характерных точек:
№№ X Y Mt
1. 614564.73 2319477.07 0,10
2. †?????†††††††††††??????†††††††????††††††††††††††††††?????††††††††
3. 614552.17 2319503.42 0,10
4. 614548.15 2319503.16 0,10
5. 614548.66 2319489.03 0,10
6. 614549.23 2319476.45 0,10
7. 614564.73
а также предоставлении истцу права на осуществление соответствующих действий при неисполнении решения суда ответчиком с возложением расходов на ответчика.
Требования основаны на установлении факта возведения без разрешительных документов по указанному адресу незавершенного строительством объекта.
Ответчик обратился со встречным иском (с учетом уточнений) о признании по основаниям ст. 12 Гражданского кодекса РФ права собственности на жилой дом застроенной площадью 365,8 кв. метра, и земельный участок площадью 2000 кв. метров, расположенные по адресу город Челябинск, , б/н, местонахождение с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399 в координатах характерных точек:
№№ X Y Mt
1. 614564.73 2319477.07 0,10
2. ††††††††††††††?????†††††††††††??????†††††††????††††††††††††††††††?????††††††††††††?????††††
3. 614552.17 2319503.42 0,10
4. 614548.15 2319503.16 0,10
5. 614548.66 2319489.03 0,10
6. 614549.23 2319476.45 0,10
7. 614564.73
В качестве фактических оснований иска указано, что спорный дом был передан семье истца Узбекским национальным центром «Бобур» в связи с пожаром в доме, где проживала семья ФИО2 Дом строился с 2006 года на пожертвования прихожан, жителей п.Миасский
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала иск по указанным основаниям в полном объеме. Считает, что материалами дела подтвержден факт того, что земельный участок не выделялся. Ответчик самостоятельно выделил данный участок и определил объем постройки. Считает это самовольной постройкой. Данный участок никому не выделялся. Истец обращался в градостроительный орган, который занимается выдачей разрешений на строительство и они дали пояснения, что за разрешением никто не обращался. Считает, что нарушены права администрации. Для строительства индивидуальных жилых домов существует процедура получения разрешений, но несмотря на все, ответчик самостоятельно определили объект постройки. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Относительно встречного искового заявления возражает в удовлетворении. Согласно ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку возможно, если участок ранее выделялся для постройки, но спорный участок никому не выделялся. Также обращает внимание на то, что во встречном иске нет ни одной нормы права, чтобы можно было установить право собственности на земельный участок. Нет правового обоснования. Полагает, что необходимо отказать в удовлетворении встречного искового заявления. По предоставлению права истцу на снос постройки пояснила, что в данной ситуации не всегда приставы могут исполнить. Поэтому администрация г. Челябинска включила данный пункт в иск.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель ответчика адвокат Кузнецова Н.В. в судебном заседании иск администрации города Челябинска не признала. Поддержала встречный иск по изложенным доводам. Просит признать право собственности на дом и земельный участок за ФИО2. По объекту незавершенного строительства – строился как мечеть за счет средств членов Узбекского национального культурного Центра «Бобур». После пожара в доме ФИО2, Узбекский национальный культурный Центр «Бобур» принял решение предоставить объект незавершенного строительства семье ФИО2 для проживания. Т.к. в нем сейчас не возможно проживать, семья вынуждена снимать квартиру. Просит удовлетворить встречное исковое заявление. Узбекский национальный культурный Центр «Бобур» планировал обратиться за признанием права собственности после строительства объекта. Сейчас запрещено производить какие либо строительные работы, они не могут продолжить строительство. ФИО2 обратился с иском с просьбой признать право собственности. У Узбекского национального культурного Центра «Бобур» права на землю не было. Данное строение строилось как мечеть, но его решили передать ФИО2. Просит признать право собственности на дом. Если суд признает право собственности на дом, то и на землю. Затрудняюсь назвать правовые основания.
Третьи лица: Узбекский национальный центр «Бобур», ФИО3 в судебном заседании участия не принимали при надлежащем и своевременном извещении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства неявившихся участников процесса при отсутствии сведений об уважительности причин их неявки в судебное заседание.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск администрации города Челябинска подлежащим частичному удовлетворению, встречный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты права.
В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с п.п. 26 п.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ ( в ред. от 30.12. 2019) « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности в силу п.п.5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ
В судебном заседании установлено, что по адресу <...> б/н с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399, расположено строение застроенной площадью 365,8 кв.метров со степенью готовности 80%. Строение занимает площадь земельного участка 417 кв. метров в границах с координатами характерных точек:
№№ X Y Mt
1. ††††††††††††††††?????††††††††††††?????†††††††????†††††††††††††††††††?????†††††††††††??????††††††
2. 614563.64 2319503.88 0,10
3. 614552.17 2319503.42 0,10
4. 614548.15 2319503.16 0,10
5. 614548.66 2319489.03 0,10
6. 614549.23
7. 614564.73 2319477.07 0,10
Данные обстоятельства подтверждены актом обследования земельного участка по адресу в районе в Курчатовском районе города Челябинска, схемой расположения здания, чертежом и границ участка, техническим паспортом объекта незавершенного строительства по состоянию на 04.05.2022 ( л.д.21-23,63-65).
По информации Управления по взаимодействию с общественными объединениями от 08.02.2022 №16-30/69 в границах улиц Индивидуальная, Топазовая, переулок Индивидуальный строится объект, который в дальнейшем планируется использовать в качестве молельного дома для выходцев из республики Узбекистан. Инициатором строительства является ФИО2 до которого доведена информация и недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации. Мусульманское религиозное сооружение возводится без согласия и благословения регионального духовного управления мусульман Челябинской и Курганской областей с нарушением законодательств Российской Федерации ( л.д.32-33).
Управление градостроительных разрешений администрации города Челябинска 28.02.2022 за № 785/гасн предоставило сведения о том, что разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию нежилого здания и объекта индивидуального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0702005:399 не выдавалось ( л.д.30)
Решением Курчатовского районного суда города Челябинска от 21.06.2021 вступившим в законную силу 27.07.2021, признано право собственности ФИО3 на жилой дом общей площадью 224, 7 кв. метра, расположенный по адресу г. Челябинск, ( л.д.110-111 ).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 74:36:0702005:399 площадью 1618 +/- 8,08 кв. метра расположенный по адресу г. Челябинск, предоставлен в аренду ФИО3 на срок с 05.03.2022 по 25.02.2071 ( л.д.151-154).
Из материалов дела известно, что ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу Челябинская область, Сосновский район, , проживают на территории Российской Федерации с 2015 года ( л.д.84 -90).
По сведениям ЕГРЮЛ Благотворительный фонд Узбекский национальный культурный Центр «Бобур» (ОГРН <***>) исключен из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ как недействующее юридическое лицо ( л.д. 116-117).
Челябинская областная общественная организация Узбекский национальный культурный Центр «Бобур» (ОГРН <***>) зарегистрирована в качестве юридического лица с 08.09.2009.
В подтверждение встречных исковых требований ответчиком представлены заключения ООО «Щит-Плюс», ООО ПКБ « АрхСтудия», ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области, ООО «Центр строительных конструкций» о соответствии самовольного строения по адресу ул. Топазовая, б/н противопожарным нормам, санитарно- эпидемиологическим требованиям о принадлежности здания к объектам капитального строительства ( л.д.81-83, 91-94, 115, 139-148)
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования администрации города Челябинска основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению. Встречные исковые требования ФИО2 не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ является его предназначение для проживания одной семьи.
Согласно ч.2 ст. 72 Земельного кодекса РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В силу п.2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка
Из технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 04.05.2022 что проектируемая площадь здания, именуемого в техническом паспорте жилым домом составляет 680 кв. метров ( л.д.63 об.).
На представленных фотографиях, произведенных при обследовании здания сотрудниками отдела муниципального земельного контроля КУиЗО г. Челябинска 18.02.2022, отражено состояние внутреннего помещения здания, свидетельствующее о том, что в здании отсутствуют комнаты и помещения вспомогательного использования, внутренне пространство разделено на два сектора колоннами, что характерно для строительства нежилого помещения культового назначения. На представленном фотоснимке отсутствует пол, отделка стен и потолка, какие-либо признаки скрытой электропроводки о которой говорится в заключении о пожарной безопасности здания.
В соответствии с частями 3-5 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок)производится судебным приставом-исполнителем и включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
Учитывая изложенное, исковые требования администрации города Челябинска подлежат удовлетворению в части признания объекта незавершенного строительства застроенной площадью 365,8 кв. метра, расположенного на земельном участке в районе в Курчатовском районе города Челябинска самовольной постройкой и возложении на ФИО2 обязанности по её сносу.
Требования администрации города Челябинска о предоставлении права истцу на осуществление соответствующих действий по сносу самовольной постройки с возложением расходов на ответчика не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 311 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В судебном заседании не нашел подтверждения факт возведения с разрешительными документами Узбекским национальным культурным Центром «Бобур» объекта незавершенного строительства застроенной площадью 365,8 кв. метра, расположенный на земельном участке в районе в Курчатовском районе города Челябинска с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399. Соответственно передавать в пользование другим лицам указанный объект незавершенного строительства указанный национальный центр полномочий не имел.
Общая площадь планируемого объекта, конфигурация существующих внутренних помещений исключают возможность признания здания по окончании строительства жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ юридически значимыми обстоятельствами для признания права собственности на самовольно возведенный объект являются: наличие у истца предусмотренных пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ вещных прав на земельный участок; возведение построек за счет сил и средств истца, соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка; соответствие постройки градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов соседних землепользователей; безопасность постройки.
У ФИО2 отсутствуют вещные права на земельный участок, самовольная постройка возведена за счет сил и средств другого лица и не соответствует функциональному назначению. При таких обстоятельствах представленные ответчиком документы о соответствии постройки градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам не являются основанием для удовлетворения встречного иска.
Встречные исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства застроенной площадью 365,8 кв. метра и земельный участок площадью 2000 кв. метров, расположенные в районе в Курчатовском районе города Челябинска, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
иск администрации города Челябинска удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, за счет собственных сил и средств, снести объект незавершенного строительства застроенной площадью 365,8 кв. метра, расположенный на земельном участке в районе в Курчатовском районе города Челябинска с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399, в координатах характерных точек:
№№ X Y Mt
1. 614564.73 2319477.07 0,10
2. 614563.64 2319503.88 0,10
3. 614552.17 2319503.42 0,10
4. 614548.15 2319503.16 0,10
5. 614548.66 2319489.03 0,10
6. 614549.23 2319476.45 0,10
7. 614564.73 2319477.07 0,10
Отказать в части иска о предоставления администрации города Челябинска права на осуществление соответствующих действий по сносу самовольной постройки с возложением расходов на ответчика.
Отказать ФИО2 в полном объеме во встречном иске о признании права собственности на объект незавершенного строительства –жилой дом застроенной площадью 365,8 кв. метра, и земельный участок площадью 2000 кв. метров, расположенные по адресу <...> б/н, местонахождение с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702005:399 в координатах характерных точек:
№№ X Y Mt
1. 614564.73 2319477.07 0,10
2. 614563.64 2319503.88 0,10
3. 614552.17 2319503.42 0,10
4. 614548.15 2319503.16 0,10
5. 614548.66 2319489.03 0,10
6. 614549.23 2319476.45 0,10
7. 614564.73 2319477.07 0,10
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, через Курчатовский районный суд, постановивший решение
Председательствующий Л.В.Икаева
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года