Дело №

Мотивированное решение

составлено 01.06.2022

УИД 25RS0002-01-2022-002858-08

Решение

именем Российской Федерации

26 мая 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Юрийевича к ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения, произвести перерасчет стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента,

установил:

В суд обратился ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указал, что 28.12.2021 обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке (межрайонное) Приморского края № от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии по старости. С решением Пенсионного фонда истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как в страховой стаж не включены периоды работы: с дата по дата в <...> (с переводом в <...>) в качестве рабочего; в <...> с дата по дата; в <...> в качестве электрика с дата по дата; в <...> с дата по дата; в <...>» с дата по дата; в <...>» с дата по дата. Истец полагает, что факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом и может подтвердить факт работы на производстве и трудовом стаже и деятельности работника. Также указал, что в трудовой книжке в отчестве истца имеются исправления на титульном листе. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от дата подтверждён факт принадлежности трудовой книжки истцу. Помимо этого, решением Уссурийского районного суда от дата подтверждён факт принадлежности диплома об образовании №, выданного дата, регистрационный № истцу. Истец считает, его вины нет в том, что в трудовой книжке некорректно указаны даты, оттиск печати не читается. В связи с указанным, просит признать решение ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю № от дата об отказе в назначении пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы застрахованного лица ФИО1 Ю в <адрес>: с дата по дата в <...> (с переводом в <...>) в качестве рабочего, в <...> с дата по дата переводом из Джизакского ЭЛУ в качестве рабочего, <...> в качестве электрика с дата по дата, в <...> с дата по дата в качестве плотника по 4 разряду, в <...> с дата по дата в качестве рабочего цеха, в <...>» с дата по дата в качестве инженера по ОТиМ, переведен на должность механика; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением; произвести перерасчет стажа работы и соответственно величину индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 63).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, дополнительно указала, что на направленные запросы о предоставлении сведений о трудовом стаже в Узбекистане, ответы до настоящего времени не получены. Дополнительных доказательств помимо трудовой книжки в качестве подтверждения трудового стажа не представила. Указала, что на ее запросы, направленные через посольство в Узбекистан остались до настоящего времени без ответа.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 66).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, доводы иска, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что представитель истца 28.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Приморскому краю № от дата, ОПФР не были включены следующие периоды в страховой стаж: с дата по дата в <...> (с переводом в <...>) в качестве рабочего, с дата по дата работа в <...> с дата по дата работа в качестве электрика в <...>, с дата по дата работа в <...>. Продолжительность страхового стажа у истца составила 14 лет 3 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 12,385 (л.д. 31-32).

Ответчиком направлены запросы на предоставление справок подтверждающие не включенных в страховой стаж периодов работы, что следует из оспариваемого решения.

В связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 24.12.2019 установлен юридический факт, что трудовая книжка, выданная дата на имя ФИО1 Юрийевича, дата года рождения с исправлением в отчестве принадлежит ФИО1 Юрийевичу, дата года рождения (л.д. 29).

Помимо этого, решением Уссурийского районного суда от дата установлен факт принадлежности ФИО1 Юрийевичу, дата года рождения, диплома об образовании №, выданного дата, регистрационный № (л.д. 30).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ФИО1 Юрийевич достиг возраста выхода на пенсию дата.

Согласно переходным положениям (п.2 и п.3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на дату достижения возраста, предусмотренного ст.8 данного ФЗ и в 2018 году составляют: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента- не менее 13.8.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Исчисление страхового стажа осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Стаж работы до 01.01.2002 года может быть исчислен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2-П (с применением пенсионного законодательства, действующего до 01.01.2002 г.).

В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ).

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.На основании п.1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в спорные периоды: с дата – зачислен рабочим 3 разряда в <...> (приказ №-к от дата), дата – переведен в распоряжение <...> (приказ №-к №), дата – принят в порядке перевода в <...> (приказ №-к от дата), дата – уволен по ст. 38 КЗОТ УССР (приказ №-к от дата), дата – принят на работу электриком в <...> (приказ № от дата), дата – уволен по собственному желанию (приказ № от дата), дата – принял плотником четвертого разряда в <...> (приказ №-к от дата), дата – уволен по ст. 38 КЗОТ Республики Узбекистан (приказ №-к от дата) – л.д. 37-43.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом в подтверждение своих доводов о признании права на назначение страховой пенсии, включении спорных периодов в страховой стаж истца представлена только трудовая книжка (л.д.37-44).

В качестве документов, подтверждающих страховой и специальный стаж принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства – участника Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Между тем, в деле отсутствуют справки с организаций, где работал истец, которые уточняют место, должность и характер работы. Записи в трудовой книжке не отражают характер работы истца, условия работы и продолжительность его занятости.

В соответствии с ч.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Согласно ч.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н (действующий на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Согласно пункту 2 Перечня утвержденным приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 N 884н (действующим на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В силу пункта 65 Правил № 884н проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, ответчиком правомерно были сделаны запросы по проверки периодов работы истца.

Управлением был направлен запрос в компетентные органы Республики Узбекистан о проверке факта работы за указные периоды, на который подтверждающий ответ не поступил, в связи с чем, истцу было правомерно отказано в назначении страховой пенсии.

Каких-либо дополнительных документов о деятельности организаций, где работал истец в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды в Джизакском ЭЛУ Дустлинском АБЗ, Дустлинском РПУ, Дустлинском РСУ. Ходатайств перед судом об истребовании документов, не заявлялось.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания решения ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от дата незаконным.

В связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж истца следующих периодов работ: с дата по дата в <...> (с переводом в <...> в качестве рабочего, в <...> с дата по дата переводом из <...> в качестве рабочего, <...> в качестве электрика с дата по дата, в <...> с дата по дата в качестве плотника по 4 разряду не подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования о включении в специальных стаж периодов работы в <...>» с дата по дата в качестве рабочего цеха и с дата по дата в качестве инженера по <...>.

Вместе с тем, предметом рассмотрения обжалуемого решения Пенсионного Фонда № от дата не были данные периоды, в связи с тем, что у суда не имеется оснований для включения данных периодов в стаж работы.

Учитывая, что в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы, признании незаконным решения Пенсионного фонда истцу отказано, то требования о возложения обязанности на ответчика назначить страховую пенсию и произвести перерасчет стажа работы и величины индивидуального пенсионного коэффициента удовлетворению не подлежат.

Данные требования являются производными, от первоначальных, в удовлетворении которых истцу отказано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 Юрийевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова