Решение по делу № 2-546/2023 от 15.05.2023

23RS0041-01-2022-003971-84 К делу № 2-546/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Гуасари Рави Юрьевичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Гуасари Рави Юрьевичу, в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства – капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ответчика в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований, истец указал, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на территории указанного земельного участка расположено частное домовладение, а также капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян «Мир семян».

Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства», по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 607 кв.м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На территории земельного участка зарегистрирован объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, площадь 200,2 кв.м, год постройки - 2012, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В результате визуальной фиксации установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, используется не в соответствии с разрешённым видом использования, путем размещения объекта коммерческого использования что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительная документация в части выдачи градостроительного плана земельного участка, разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № не выдавалась.

Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне размещения садоводств (СХ-1). Основные виды разрешенного использования, а также условно разрешенные виды использования земельного участка не допускают размещение объекта коммерческой деятельности (магазина).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется не в соответствии с разрешённым видом использования, в нарушение требований действующего законодательства.

В отношении спорного объекта – капитального строения, используемого для размещения магазинов по продаже семян, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

С учётом изложенного, спорный объект – капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежаще, представителем истца по доверенности ФИО1 подано заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования представитель истца поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, не явились в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на территории указанного земельного участка расположено частное домовладение, а также капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян «Мир семян», что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ визуальной фиксации использования земельного участка.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, относится к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства».

Исходя из представленных доказательств судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, используется не в соответствии с разрешённым видом использования, путем размещения объекта коммерческого использования.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктом 3 ст. 1 указанных Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования г. Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования г. Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 ст. 1 Правил предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования г. Краснодар.

Пунктом 6 ст. 3 Правил установлено, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.09.2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Альянс Эксперт Строй». Перед экспертом поставлены следующие вопросы: какое назначение имеет капитальное строение, используемое для размещения магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №; соответствуют ли действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности; имеется ли угроза для жизни и здоровья в результате возведения; нарушили правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 в результате их возведения.

Между тем, в связи с непредоставлением запрошенный технической документации, а также в связи с непредоставлением ответчиком беспрепятственного доступа эксперта к объекту исследования, провести исследование и ответить на поставленные судом вопросы технически не представляется возможным. Таким образом, экспертиза, назначенная определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.09.2022 не проведена по независящим от эксперта основаниям.

В связи с отсутствием экспертного исследования, при рассмотрении гражданского дела судом исследуются имеющиеся в материалах дела доказательства.

По результатам представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», <адрес>, используется не в соответствии с разрешённым видом использования, в нарушение требований действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект – капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу.

Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов зашиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Статьей 139 ГПК РФ определено, что по заявлению лиц участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие меры по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решение суда.

Статьей 140 ГПК РФ перечислены обеспечительные меры, в частности наложение ареста на имущество, запрет ответчикам совершать определённые действия, запрещать иным лицам совершать определённые действия, касающиеся предмета спора и т.д.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения: на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случае неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно п. 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все доказательства в совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар к Гуасари Рави Юрьевичу о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать Гуасари Рави Юрьевича снести самовольно возведенный объект капитального строительства – капитальное строение, используемое для размещения магазинов по продаже семян, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Гуасари Рави Юрьевича судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: