Дело № 2а-235/2023
УИД 32RS0023-01-2022-001622-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Терешенко Е.С.,
с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения и обязать ФИО6 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по <адрес>) в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Иск обоснован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административному ответчику ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № (категории <данные изъяты>), при этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, а именно: страдает наркоманией вследствие употребления психостимуляторов, поэтому нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации, что установлено заключением судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках производства по уголовному делу, возбужденному по ч.4 ст.134 и ч.2 ст.135 УК в отношении ФИО6, находящемся в производстве Почепского районного суда Брянской области.
Согласно материалам уголовного дела, ФИО6 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ <адрес>» с диагнозом <данные изъяты>».
В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО6, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, находится в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, об отложении рассмотрения дела не просил.
Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты>извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.
Поскольку административный ответчик и представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, непосредственное присутствие указанных лиц в судебном заседании не является обязательным и судом не признано, в соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968года (с изм. от 23.09.2014)установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст.3 Закона являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как определено ст.26 Закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.25 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории №.
Прокурором Почепского района Брянской области проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в отношении ФИО6 в Почепском районном суде рассматривается уголовное дело по ч.4 ст.134 и ч.2 ст.135 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела, ФИО6 состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> ГБУЗ <адрес>» с диагнозом <данные изъяты>».
Согласно ответу главного врача <адрес>» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> и состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно ответу главного врача <адрес>» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит на Д/учете у врача<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>». Заключение с ПЭК от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии заключением врача-судебно-психиатрического эксперта(комиссии экспертов) ФИО3, ФИО4, ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному в рамках уголовного дела, ФИО6 <данные изъяты>
Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.
Сведений о наличии у ФИО6 ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.
Поскольку ФИО6 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Согласно ч.1.1 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, лишенное специального права в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права должно сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в структурное подразделение УГИБДЦ УМВД России по Брянской области. В этой связи при установлении срока, в течение которого необходимо сдать водительское удостоверение, необходимо применять аналогию закона.
В связи с вышеизложенным, суд находит административные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Обязать ФИО6 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Брянской области (<...>) в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Овчинникова
Решение составлено в окончательной форме 17 марта 2023 года.