Решение по делу № 2-3573/2022 от 02.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истицы <ФИО>, действующая на основании ордера от **.**.**** (л.д. 24), на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Судом установлено, что **.**.**** <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> **.**.**** года рождения уроженки ... удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3573/2022

УИД 42RS0009-01-2022-005332-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Ивановой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

2 августа 2022 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 29 лет 2 месяца 28 дней при требуемом 30 лет).

Ответчиком в стаж не были зачтены следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 1 день) в должности санитарки в ..., т.к. должность «санитарка» не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781);

- с **.**.**** по **.**.**** (8 месяцев) в должности санитарки в ..., т.к. должность «санитарка» не предусмотрена Списком № 781;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в .... Законодателем определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - «учреждение», а не «предприятие»;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 15 дней) в должности врача-кардиолога в ..., т.к. сведения персонифицированного учёта за данный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 7 дней) в должности врача-кардиолога в .... Законодателем определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - «учреждение», а не «предприятие»;

по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж:

- с **.**.**** по **.**.**** (29 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) - командировки;

- с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня) - отпуска без сохранения заработной платы.

Она не согласна с вышеуказанным решением, поскольку осуществляла трудовую деятельность на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В частности, не согласна с вышеуказанным решением в части невключения в стаж лечебной деятельности периода ее работы с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр».

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы, ответчик указал, что законодателем определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - «учреждение», а не предприятие».

Однако, она в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, основным видом деятельности которого являлось оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, однако его цели и задачи не изменялись, как и ее должностные обязанности в качестве врача-кардиолога, следовательно, спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Также, она не согласна с вышеуказанным решением в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения в командировках.

Командировками являются поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения, соответствующая профессиональная деятельность, во время исполнения которой она направлялась в командировки, была включена ей в соответствующий медицинский стаж, в указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного истица просила признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении ей пенсии незаконным в части отказа во включении периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ...,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы:

с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ...,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** (л.д. 2-8).

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежаще и своевременно (л.д. 87, 88), в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 89).

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, действующая на основании ордера от **.**.**** (л.д. 24), на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 26), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях, представленных в суд (л.д. 89-92).

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО3, **.**.**** года рождения (л.д. 10) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается объяснениями сторон, заявлением (л.д. 27-29), и никем не оспаривается.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности (стаж на соответствующих видах работ составил – 29 лет 2 месяца 28 дней при требуемом – 30 лет (л.д. 32).

При этом при принятии решения ### от **.**.**** ответчиком не засчитан в стаж лечебной деятельности периоды работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ..., так как законодателем определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – «учреждение», а не «предприятие».

Кроме того, указанным решением ответчиком не включены периоды нахождения в командировках с **.**.**** по **.**.**** (29 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с 05 10.2009 по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) (л.д. 32).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении вышеуказанного периода работы ФИО3 в должности врача-кардиолога является незаконным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, с **.**.**** ФИО3 работала на 1,0 ставки в должности врача-кардиолога в ..., с **.**.**** переведена на должность врача-кардиолога в ... на 1,0 ставки, уволена **.**.****, осуществляла лечебную деятельность в должности врача-кардиолога, что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 13), справкой ... от **.**.**** ### (л.д. 39).

Также судом установлено, что в эти спорные периоды работы ФИО3 осуществляла лечебную деятельность в ..., ..., затем с **.**.**** ... переименовано в ..., то есть организационно-правовая форма организации, в которой осуществляла лечебную деятельность истица, изменялась, что тоже следует из справки ... от **.**.**** ### (л.д. 39). С **.**.**** ... переименовано в ..., затем с **.**.**** ... переименовано в ..., а с **.**.**** ... переименовано в .... С **.**.**** ... переименовано в ... (л.д. 39).

При этом из совокупности приведенных доказательств усматривается, что ..., в котором работала в спорный период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 в должности врача-кардиолога, являлось одним учреждением, поэтому суд считает, что само по себе переименование учреждения не может повлиять на пенсионные права истицы.

Из представленной справки видно, что ... и ... - это лечебные учреждения, занимающиеся медицинской, лечебной и профилактической деятельностью.

Из совокупности приведенных выше доказательств также усматривается, что ФИО3 в спорный период работала в должности врача-кардиолога на 1,0 (одну) ставку заработной платы, на полную ставку (л.д. 39), то есть в должности, наименование которой предусмотрено соответствующими Списками № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года, поэтому суд приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению иск в части включения в специальный стаж периода работы ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ....

При этом суд исходит из того, что закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указано выше, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Также постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Должность врача, в которой осуществляла трудовую деятельность в спорный период ФИО3, предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002.

При этом, несмотря на то, что организационно-правовая форма учреждения, в которое изначально принята на работу ФИО3, неоднократно изменялась, и имело статус муниципального предприятия, муниципального учреждения, центра, характер профессиональной деятельности истца, как и характер деятельности самой организации сохранялись, что дает основания для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд, оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, приходит к выводу, что в льготный стаж истицы подлежит включению период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ....

Кроме того, указанным решением ### от **.**.**** ответчиком не включены в льготный стаж ФИО3 периоды нахождения в командировках с **.**.**** по **.**.**** (29 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с 05 10.2009 по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) (л.д. 32 оборот).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает: служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Из материалов дела: справки ... (л.д. 40-42), копии трудовой книжки истицы (л.д. 11-17), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 73-84) следует, что в указанные спорные периоды нахождения истицы в командировках за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с заработной платы оплачивались страховые взносы. Эти обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, периоды с **.**.**** по **.**.**** (29 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с 05 10.2009 по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) – командировки также подлежат включению в специальный стаж ФИО3

Решение ответчика в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения ФИО3 в командировках суд находит незаконным.

Поскольку иные периоды, также не включенные ответчиком в специальный стаж работы ФИО4, истица не оспаривает, предметом рассмотрения настоящего спора в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ они не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр»,

с **.**.**** по **.**.**** (29 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (4 дня), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с 05 10.2009 по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней) – командировки, 30-летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО3 выработан в **.**.****, когда увеличения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, не было предусмотрено. Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 возникло в **.**.****, однако с заявлением о назначении пенсии она обратилась лишь **.**.**** (л.д. 27-29), то именно с этой даты досрочная страховая пенсия может быть установлена истице ФИО3 Ее требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (л.д. 1).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 **.**.**** года рождения уроженки ... (паспорт ###) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части невключения в стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ...,

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 13 дней) в должности врача-кардиолога в ...,

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 06.08.2022 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →