Заочное решение
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,
при секретаре Ершовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о признании ничтожным решения общего собрания собственников жилого дома,
установил:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать ничтожным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом № 1 от 31 мая 2024 года.
Требования мотивированы тем, что в октябре 2024 года в адрес ГЖИ Саратовской области поступили обращения собственников помещений, проживающих в многоквартирном доме <адрес> по вопросу законности решений, принятых общим собранием собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом №1 от 31.05.2024 года. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома №31 по ул. Пензенская в г. Саратове, оформленного протоколом №1 от 31.05.2024 года, собственниками принято решение об утверждении тарифа размера платы по управлению, текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома. В коллективных обращениях собственники сообщили, что не принимали участие в собрании, не выражали свое решение относительно каждого вопроса повестки дня.
Инспекцией в ходе анализа был произведен подсчет голосов (кворума) с учетом поступивших обращений и сведений из выписок ЕГРН, по результатам которого установлено отсутствие кворума - менее 48,43%, что является основанием для признания решения общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 31 мая 2024 года ничтожным.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании положений ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Основания признания решения собрания оспоримыми или ничтожными предусмотрены статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ.
В силу статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Пунктом 4 статьи 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 ЖК РФ).
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Согласно части 3 статьи 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В силу статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (часть 1.1 статьи 162 ЖК РФ).
Из системного толкования приведенных норм права следует, что решение о согласовании условий договора управления многоквартирным домом, о порядке начисления и утверждения платы за содержание и ремонт жилья принимается собственниками в объеме не менее пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что в период с 22 мая 2024 года по 31 мая 2024 года проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом №1 от 31 мая 2024 года.
Собрание проведено по инициативе управляющей компании - ООО «Благоустройство».
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с повесткой дня собственниками приняты решения: 1. Утверждение повестки дня; 2. Избрание председателя и секретаря собрания; 3. Наделение полномочиями счётной комиссии и правом подписания протокола председателя собрания, секретаря собрания; 4. Об утверждении тарифов на содержание жилья и текущий ремонт; 5. Об утверждении с 01 июля 2024 года существенных условий договора управления многоквартирным домом: - утверждение тарифа размера оплаты за жилое помещение, без учёта расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - до истечения года с момента проведения настоящего общего собрания собственники помещений обязуются провести общее собрание собственников, на котором утвердить с учётом предложений управляющей компании тарифы на следующий год управления, начиная с даты проведения общего собрания. В случае непроведения собственниками общего собрания и неутверждения тарифов на следующий год по истечении года с даты последнего установления тарифов решением общего собрания собственников цен на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД цены за указанные виды работ и услуг ежегодно (до момента утверждения собственниками тарифов в установленном законом порядке с учётом предложений управляющей компании) устанавливаются методом индексирования данных цен в соответствии с изменением уровня потребительских цен за каждый истекший год в форме индекса потребительских цен на товары и услуги в Саратовской области, рассчитываемого территориальным органом Росстата с предварительным уведомлением собственников не менее, чем за 30 дней до проведения индексации принятых тарифов. При этом ежегодное оформление решениями общих собраний собственниками изменений (произошедших в результате проведения индексации) данных цен (тарифов) и составление дополнительного соглашения к договору управления МКД не осуществляется; - денежные средства, получаемые управляющей компанией от провайдеров за размещение в многоквартирном доме оборудования для предоставления жителям услуг телефонной связи, интернета, телевидения, направляются на финансирование работ, оказываемых управляющей компанией по статье «содержание жилья»; - предоставление услуг, на которые заключены договоры со специализированными организациями (обслуживание лифта, газовых сетей и оборудования (ВДГО), осуществлять по тарифам, утвержденным для этих организаций органом местного самоуправления, специализированными организациями и иными уполномоченными органами. В случае увеличения тарифов для специализированных организаций органами местного самоуправления, специализированными организациями и иными уполномоченными органами, применять измененный тариф; Применять расчет на предоставление услуг, на которые заключены договоры со специализированными организациями: обслуживание лифта, газовых сетей и оборудования (ВДГО) соразмерно занимаемой площади. По услугам, на которые заключены договоры со специализированными организациями выставлять счета в платежных документах отдельной позицией вне статьи «содержание жилья». 6. О ежемесячном начислении объёмов коммунального ресурса на содержание общедомового имущества по показаниям общедомовых приборов учёта ". 7. Об определении места хранения документов.
Согласно протоколу №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31 мая 2024 года собственники владеют 8815,6 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 100%. В общем собрании приняли участие собственники и их представители, владеющие 4840,31 кв.м, что составляет 54,9% голосов и свидетельствует о наличии кворума.
Вместе с тем, исходя из содержания характеристик объектов недвижимого имущества, указанных в соответствующих выписках на помещения, в голосовании приняли участие собственники помещений: 7 – 64,40 кв.м., 8 – 49,60 кв.м., 10 – 62,60 кв.м, 13 – 31,20 кв.м., 13 – 31,20 кв.м., 15 – 49,40 кв.м., 16 – 65,90 кв.м., 17 – 17,40 кв.м., 17 – 17,40 кв.м., 17 – 17,40 кв.м., 21 – 24,75 кв.м., 21 – 24,75 кв.м, 22 – 15,45 кв.м, 22 – 15,45 кв.м, 22 – 30,90 кв.м., 23 – 53,10 кв.м., 25 – 27,73 кв.м.,25 – 6,93 кв.м, 25 – 27,73 кв.м, 26 – 50,00 кв.м, 27 – 39,76 кв.м, 28 – 22,17 кв.м, 28 – 22,17 кв.м., 28 – 22,17 кв.м., 30 – 17,65 кв.м, 30 – 17,65 кв.м, 32 -17,67 кв.м., 32 – 17,67 кв.м., 32 – 17,67 кв.м., 35 – 28,10 кв.м., 35 – 28,10 кв.м., 37 – 30,90 кв.м., 37 – 30,90 кв.м., 40 – 62,80 кв.м., 41 – 53,30 кв.м., 42 – 31,60 кв.м., 43 – 62,50 кв.м., 45 – 49,40 кв.м., 46 – 65,90 кв.м.,47 – 26,40 кв.м., 47 – 26,40 кв.м., 48 – 31,60 кв.м., 49 – 62,30 кв.м., 50 – 48,60 кв.м., 52 – 63,20 кв.м., 53 – 26,40 кв.м., 53 – 26,40 кв.м., 54 – 31,90 кв.м., 55 – 62,70 кв.м., 57 – 53,00 кв.м., 58 – 66,20 кв.м., 62 – 49,40 кв.м., 64 – 31,35 кв.м., 64 – 31,35 кв.м, 65 – 53,40 кв.м, 67 – 20,93 кв.м., 67 – 20,93 кв.м., 67 – 20,93 кв.м., 68 – 49,20 кв.м., 70 -65,70 кв.м., 72 – 31,90 кв.м., 73 – 28,04 кв.м., 74 – 49,70 кв.м., 75 – 49,90 кв.м., 76 – 65,20 кв.м., 77 – 56,00 кв.м., 78 – 31,60 кв.м., 79 – 33,15 кв.м., 79 – 33,15 кв.м., 81 – 52,90 кв.м., 82 – 31,20 кв.м., 82 – 31,20 кв.м., 83 – 53,40 кв.м., 84 – 31,80 кв.м., 85 – 62,10 кв.м., 88 – 20,73 кв.м., 88 – 20,73 кв.м., 88 – 20,73 кв.м., 91 – 21,90 кв.м., 91 – 21,90 кв.м., 91 – 21,90 кв.м., 93 – 48,60 кв.м., 94 – 65,40 кв.м., 97 – 20,97 кв.м., 98 – 49,20 кв.м., 101 – 52,70 кв.м., 102 – 31,80 кв.м., 103 – 20,83 кв.м., 103 – 20,83 кв.м., 103 – 20,83 кв.м., 104 – 49,20 кв.м., 105 – 24,50 кв.м., 105 – 24,50 кв.м., 106 – 65,40 кв.м., 112 – 31,70 кв.м., 119 – 62,70 кв.м., 120 – 48,80 кв.м., 122- 62,70 кв.м., 125 – 62,70 кв.м., 127 – 36,98 кв.м., 127 – 12,33 кв.м., 128 – 62,70 кв.м., 129 – 52,40 кв.м., 131 – 33,05 кв.м., 131 – 33,05 кв.м., 133- 49,00 кв.м., 134 – 62,90 кв.м., 138 – 49,10 кв.м., 146 – 62,30 кв.м., 148 – 31,80 кв.м., 149 – 31,20 кв.м., 149 – 31,20 кв.м., 150 – 48,70 кв.м., 153 – 56,20 кв.м., 156 – 47,60 кв.м., 157 – 52,60 кв.м., нежилое помещение – 261,70 кв.м., а всего по многоквартирному дому – 4736,96 кв. м.
Согласно протоколу №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31 мая 2024 года из присутствующих на голосовании по 1, 2, 3 и 7 вопросам «за» проголосовали 4597,21 голосов, по 4, 5,6 вопросам – 3663,98 голосов.
Вместе с тем, суд не учитывает при подсчете голосов решения, представленные от имени собственников квартир 7, 30, 41, 45,102, 122, и 131, ввиду принадлежности жилых помещений на праве собственности на момент голосования иным лицам, а также решения собственников квартир 48,49 и 97, поскольку они приняты собственниками за пределами сроков проведения общего собрания, всего из подсчета голосов подлежат исключению 467,38 голосов.
Следовательно, всего по многоквартирному дому в голосовании приняли участие 4269,58 голосов.
При этом согласно сведениям, представленным ГБУ Саратовской области «Госкадастроценка» общая площадь жилых и нежилых помещений жилого дома (без учета помещений общего пользования) составляет 8815,60 кв.м.
При таких обстоятельствах в голосовании приняли участие 48,43 % голосов (4269,58х100/8815,60), что менее 50% от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и свидетельствует об отсутствии необходимого кворума, а следовательно, ничтожности решений общего собрания.
Жилищный кодекс РФ не устанавливает предельных сроков, в течение которых решение общего собрания может быть оспорено жилищной инспекцией.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о признании ничтожным решения общего собрания собственников жилого дома удовлетворить.
Признать ничтожным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом № 1 от 31 мая 2024 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2025 года.
Судья Т.Н. Платицына