УИД 71RS0024-01-2025-000157-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-326/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области об оспаривании решения государственного органа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Тульской области межмуниципальный отдел по Заокскому и Ясногорскому районам об оспаривании решения государственного органа, указав, что она является собственником земельного участка с К№ № площадью 1 546 230 кв.м, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для садоводства».

25 октября 2024 года она (ФИО1) обратилась в межмуниципальный отдел по Заокскому и Ясногорскому районам Управления Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права в отношении 12 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с К№ №, принадлежащего ей на праве собственности.

Решением межмуниципального отдела по Заокскому и Ясногорскому районам Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2025 года № №, в регистрационных действиях ФИО1 отказано.

Основанием отказа в осуществлении государственной регистрации права указано, что вновь образуемые земельные участки площадью не соответствуют установленным требованиям к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков. Такие требования установлены Постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 27 декабря 2023 года № 1855 «О внесении изменений в постановление муниципального образования Ясногорский район от 24 октября 2022 года № 1573 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района».

Административный истец считает решение межмуниципального отдела по Заокскому и Ясногорскому районам Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2025 года № № об отказе в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Постановлению муниципального образования Ясногорский район от 24 октября 2022 года № 1573 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района».

Согласно ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района, в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие общие требования к размерам земельных участков: для ведения садоводства – 0,04 га (минимальный размер), 0,25 га (максимальный размер). Предельные (минимальные и максимальные) размеры устанавливаются для земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.

Спорный земельный участок принадлежит ей на праве собственности, и не является государственным и (либо) муниципальным.

Пункт 3 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района устанавливает, что если по инициативе правообладателей земельных участков, которые предназначены для индивидуального жилищного строительства или на которых расположены индивидуальные жилые дома, осуществляются раздел, объединение, перераспределение земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать максимальный размер земельных участков и не должны быть меньше минимального размера земельных участков, предусмотренных п. 1, 2 ч. 3 настоящей статьи.

Образуемые земельные участки также наследуют вид разрешенного использования исходного земельного участка «для ведения садоводства», и следовательно, п. 3 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района в отношении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, не применим.

Таким образом, исходный земельный участок не регулируется ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования Теляковское Ясногорского района, и к нему данные правила не применимы.

Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами: №:ЗУ1, №:ЗУ2, №:ЗУ3, №:ЗУ4, №:ЗУ5, №:ЗУ6, №:ЗУ7, №:ЗУ8, №:ЗУ9, №:ЗУ10, №:ЗУ11, №:ЗУ12. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав собственности на земельные участки по заявлению от 25 октября 2024 года и представленным документам.

Определением суда от 25 марта 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Тульской области, в качестве заинтересованного лица администрация МО Теляковское Ясногорского района.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Павлов Н.В. административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. В возражениях административный ответчик просит отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Теляковское Ясногорского района в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституция Российской Федерации устанавливает также, что права и свободы человека и гражданина, включая право частной собственности на землю, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 36, ч. 1; ст. 55, ч. 3; ст. 56, ч. 3).

В соответствии с п. 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с К№ №, общей площадью 1 546 230 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использование: для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок с К№ №, в связи с его разделом на 12 участков, в результате которых образуются следующие земельные участки:

1) №:ЗУ1 площадь 1 364 369 кв.м,

2) №:ЗУ2 площадь 1 000 кв.м,

3) №:ЗУЗ площадь 1 000 кв.м,

4) №:ЗУ4 площадь 1 000 кв.м,

5) №:ЗУ5 площадь 1 000 кв.м,

6) №:ЗУ6 площадь 990 кв.м,

7) №:ЗУ7 площадь 2 000 кв.м,

8) №:ЗУ8 площадь 2 000 кв.м,

9) №:ЗУ9 площадь 994 кв.м,

10) №:ЗУ 10 площадь 169 877 кв.м,

11) №:ЗУ11 площадь 1 000 кв.м,

12) №:ЗУ12 площадь 1 000 кв.м.

Также, ФИО1 были предоставлены документы: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, решение о реальном разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, чек об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения правовой экспертизы, предоставленных документов, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором направлен запрос о предоставлении информации об отнесении земельного участка к территориальной зоне и видах разрешенного использования земельного участка с К№№, а также о минимальных и максимальных размерах земельного участка, расположенного на территории МО Теляковское Ясногорского района Тульской области.

Из ответа сектора архитектуры и градостроительства администрации МО Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Правил землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района, утвержденных постановлением администрации МО Ясногорский район от 27 декабря 2023 года №1855 «О внесении изменений в постановление администрации МО Ясногорский район от 24 октября 2022 года № 1573 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района», земельный участок с К№№ расположен в территориальной зоне Сх2 - зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

В части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие требования размеров земельных участков: для ведения садоводства минимальный размер 0,04 га, максимальный размер 0,25 га. Для ведения огородничества: минимальный размер 0,02 га, максимальный размер 1,00 га.

31 октября 2024 года Управлением Росреестра по Тульской области осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости приостановлено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2025 года № № в осуществлении вышеуказанных действий ФИО1 отказано на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд за признанием его незаконным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 данного Закона определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, правилами ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае:

если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7);

размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п. 28).

Как предусмотрено в ст. 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом обжалуется не приостановление осуществления кадастрового учета и государственной регистрации, а непосредственно отказ в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации.

Однако, приведенные в ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» положения следует толковать и применять в системном единстве, в частности, данную статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вновь образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям законодательства. Перечень таких требований содержится в ст. 11.9 ЗК РФ.

Так, в п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Градостроительный регламент, в свою очередь, является документом, определяющим правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и входящим в состав Правил землепользования и застройки (п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Одной из целей разработки правил землепользования и застройки является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.

Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются «садовыми земельными участками».

Правила землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района, утверждены постановлением администрации МО Ясногорский район от 27.12.2023 года № 1855 «О внесении изменений в постановление администрации МО Ясногорский район от 24 октября 2022 года № 1573 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района».

Правила землепользования и застройки являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

Как указано выше, земельный участок с К№ № имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использование: для садоводства, и расположен в территориальной зоне Сх2 - зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Градостроительный регламент для территориальной зоны Сх-2 установлен в ст.20 Правил землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района, утвержденных постановлением администрации МО Ясногорский район от 27.12.2023 года № 1855.

В части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие требования размеров земельных участков: для ведения садоводства минимальный размер 0,04 га, максимальный размер 0,25 га (2500 кв. м); для ведения огородничества минимальный размер 0,02 га, максимальный размер 1,00 га (ст. 3 Правил землепользования и застройки МО Теляковское Ясногорского района).

Вместе с тем, размер образуемых земельных участков в результате раздела земельного участка с К№ №, общей площадью 1 546 230 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельные участки, в том числе с К№ №:ЗУ1 площадью 1 364 369 кв.м, К№№:ЗУ10 площадью 169 877 кв.м, превышает вышеуказанный установленный Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны Сх-2, в которой расположены образуемые земельные участки, предельный максимальный размер 0,25 га (2500 кв.м).

Данные обстоятельства противоречат требованиям закона относительно предельных максимальных размеров образуемых земельных участков.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 15.01.2009 года № 186-О-О, законодательные требования, касающиеся предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, направлены на обеспечение рационального использования земель.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 64, 65 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, правовая экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено соответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона.

Уведомление Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2025 года об отказе в осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости вынесено в пределах его полномочий. Оспариваемое решение содержит законные основания для отказа со ссылкой на нормы права.

Учитывая изложенные выше нормы материального права, площади образуемых земельных участков при разделе исходного земельного участка должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Однако, образуемые земельные участки при разделе принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка, имеют площадь, в том числе с К№ №:ЗУ1 - 1 364 369 кв.м, с К№№:ЗУ10 - 169 877 кв.м, что больше установленного максимального размера земельного участка, имеющего категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использование: для садоводства, 0,25 га, то есть не соответствуют требованиям к образуемым земельным участкам указанных категории и вида разрешенного использования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2025 года в осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, признается судом законным и обоснованным. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Доводы стороны административного истца, что установленные органом местного самоуправления предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков не могут распространяться на земельный участок административного истца, так как данный земельный участок является ее собственностью, и следовательно имеются основания для раздела земельного участка без соблюдения максимального и минимального размеров, являются ошибочными, поскольку первоначальная передача административному истцу в собственность земельного участка не исключает необходимость соблюдения установленных градостроительных регламентов, в том числе и в части положений определенных размеров земельных участков. Образуемые путем раздела земельные участки, вышеуказанным требованиям не соответствуют. Образуемые в результате раздела земельные участки должны соответствовать требованиям действующего законодательства к предельно допустимым размерам земельного участка. Иное бы означало нарушение общих правил земельного регулирования и является недопустимым.

Руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Тульской области № № от 31 января 2025 года об отказе в государственной регистрации права на вновь образованные участки с К№ №:ЗУ1- №:ЗУ12, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участка по заявлению от 25 октября 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова