Решение по делу № 2А-845/2025 от 18.12.2025 - об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть его обращение.

Дело № 2а-845/2025

УИД77RS0007-02-2025-010562-64

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 12 декабря 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при секретаре Шичкиной Елене Ивановне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО2,

второго административного ответчика – директора Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть его обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее также – ФСИН России), указывая, что решением административного ответчика от 29 апреля 2025 г. ему отказано в переводе для дальнейшего отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. Считает обозначенное решение нарушающим его право на поддержание социально полезных связей с членами семьи, которые не имеют возможности приехать к нему на свидания из-за дальнего расстояния. Просит суд признать нарушение его прав и свобод на уважение личной и семейной жизни со стороны ФСИН России, обязать указанный федеральный орган исполнительной власти перевести его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников.

В порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен директор ФСИН России ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-№ ФИО5 России по Республике Мордовия), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - УФСИН России по Республике Мордовия).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, просил признать незаконным оспариваемое решение ФСИН России.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, представляющая также интересы УФСИН России по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 в судебном заседании просили отказать административному истцу в иске, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 осужден приговором Санкт-Петербургского городского суда от 24 января 2018 г. за совершение преступлений, предусмотренных частью второй статьи 222, пунктами «а», «з» части второй статьи 105, пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части третьей статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Назначенное наказание отбывает с 23 августа 2018 г. по настоящее время в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно содержанию искового заявления, в г. Санкт-Петербурге проживают близкие родственники административного истца – его родители и несовершеннолетний сын.

Ввиду значительной удаленности исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в колонию, расположенную вблизи их места проживания.

Решением ФСИН России от 29 апреля 2025 г. № ОГ-12-17036 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано с указанием на то, что перевод лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; оснований, предусмотренных частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению административного истца в исправительном учреждении Республики Мордовия, не имеется.

Считая отказ в переводе в иное исправительное учреждение незаконным, нарушающим права и интересы на уважение семейной жизни, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ), регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части первой статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1. осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Однако из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части четвертой названной статьи, согласно положениям которой, в частности, осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно – исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

В силу требований части первой статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В части второй статьи 81 УИК РФ перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения – в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 данного кодекса (часть вторая статьи 81 УИК РФ).

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Однако такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом.

В оспариваемом решении ФСИН России приведены мотивы, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, который относится к категории осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, у указанного федерального органа исполнительной власти отсутствовала обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников. Следовательно, оснований для признания незаконным названного решения не имеется.

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения незаконным (статья 227 названного кодекса).

Оспариваемое решение требованиям законодательства соответствуют, поскольку УИК РФ допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Такие обстоятельства не установлены.

Дополнительный случай перевода осужденного из исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, в учреждение по месту жительства его родственников законодателем установлен для осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2 или 3 статьи 73 УИК Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, у ФСИН России отсутствовала обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства его родственников.

Такое толкование административным ответчиком норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от 27 февраля 2024 г. № 272-О, от 27 сентября 2019 г. № 2371-О, от 26 ноября 2018 г. № 2868-О).

Давая оценку доводам административного истца о нарушении оспариваемым отказом его права на поддержание социально полезных связей с родными, суд отмечает, что материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о лишении административного истца возможности видеться с родственниками в установленные сроки, отсутствии материальной возможности для этого.

Сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с родственниками, а также получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, при отбывании ФИО1 наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 об оспаривании решения ФСИН России об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, и возложении обязанности повторно рассмотреть его обращение.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, возложении обязанности повторно рассмотреть его обращение, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова