№ 2-740(1)/2023

64RS0028-01-2023-001194-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа свидетельства о праве собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты>, выданного <Данные изъяты> Комземресурсом <Данные изъяты>, регистрационная запись № <Данные изъяты>, и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 21,5 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>. В обоснование иска указала, что постановлением администрации <Данные изъяты> от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Ленина» в общую долевую собственность 562 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 21,5 га, из них 19,5 га пашни и 2,0 га пастбищ, что соответствует 1693 баллогектарам. Администрацией Надеждинского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> <Данные изъяты>) от <Данные изъяты>, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. С момента публикации от <Данные изъяты> до <Данные изъяты> в письменной форме принимались возражения. Лица, подавшие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. <Данные изъяты> в здании администрации по адресу: <Данные изъяты> не состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>, был составлен акт о несостоявшемся собрании, был утвержден список невостребованных земельных долей. В указанном списке значится ФИО1, который не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности. В ходе изучения письменных материалов данного дела истцом установлено, что «Нурмухамбетов Жумари», «Нурмухамбетов Жумари Лубканович», «Нурмухамбетов Жумари Лукбанович», является одним и тем же лицом, однако в приложении № <Данные изъяты> к постановлению администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О внесении изменений в постановление главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> и в свидетельстве на право собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты> допущены ошибки, исправить которые в настоящее время невозможно ввиду отсутствия Комземресурса <Данные изъяты>. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просил считать надлежащим ответчиком по данному иску ФИО1.

Определением суда от <Данные изъяты> к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (л.д. 77-78).

Истец администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, глава администрации ФИО2 в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1 умер <Данные изъяты>, о чем имеется запись акта о смерти № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д. 60).

Информация об открытом наследственном деле ФИО1 в публичном сервисе «Реестр наследственных дел», размещенном на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Публичные реестры» в сети «Интернет» отсутствует (л.д. 67).

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций. В случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности установления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что свидетельство о праве собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты> выдано Комземресурсом <Данные изъяты> ФИО1 Жумари, <Данные изъяты> г.р., паспорт I-РУ № <Данные изъяты> (л.д. 22-23).

В представленных администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области документов имеются разночтения в имени и фамилии ФИО1: «Нурмухамбетов Жумари», «Нурмухамбетов Жумари Лубканович», «Нурмухамбетов Жумари Лукбанович», однако совпадают другие данные – дата рождения, номер паспорта. Как указывает глава администрации указанные разночтения являются допущенными описками, что позволяет сделать вывод о том, что свидетельство о праве собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты>, выданное <Данные изъяты> Комземресурсом <Данные изъяты>, регистрационная запись № <Данные изъяты> принадлежит ФИО1.

У администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области отсутствует возможность получения в ином порядке документов, подтверждающих принадлежность свидетельства о праве собственности на землю.

Установление факта принадлежности заявителю указанных правоустанавливающих документов имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать гражданские права.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации <Данные изъяты> от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Ленина» с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, за колхозом имени «Ленина» закреплены земельные угодья общей площадью 13116,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 12562,5 га, утверждены списки членов пайщиков колхоза имени «Ленина» с правом собственности земельной доли в размере 21,5 га, в том числе пашни 19,5 га, пастбищ 2,0 га, в которых значится ответчик ФИО1 (л.д. 7-16).

В свидетельстве на право собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> в качестве собственника, с размером земельной доли 21,5 га указан ФИО1 (л.д. 22-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Данные изъяты> № КУВИ-<Данные изъяты>, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <Данные изъяты> № КУВИ-<Данные изъяты>, право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 53-59, 72).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, до настоящего времени ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не принял мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Надеждинским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) от <Данные изъяты> размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Все претензии принимались в течение 90 дней (л.д. 17).

В газете «Новое Заволжье» № <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) от <Данные изъяты> опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты>» (л.д. 18).

Общее собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты> назначалось на <Данные изъяты> г., однако не состоялось, о чем составлен акт о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей от <Данные изъяты> (л.д. 19).

Постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указан ФИО1 (л.д. 20-21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что администрацией Надеждинского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1, невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <Данные изъяты>) удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, <Данные изъяты> года рождения (паспорт гражданина РФ I-РУ № <Данные изъяты>, выдан <Данные изъяты> ГОВД Пугачевского района Саратовской области), свидетельства о праве собственности на землю серии РФ – V № <Данные изъяты>, выданного <Данные изъяты> Комземресурсом <Данные изъяты>, регистрационная запись № <Данные изъяты>.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 21,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты>», ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья