Решение по делу № 2А-8536/2023 от 26.09.2023 - о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

16RS0051-01-2023-010809-86

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел.(843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 сентября 2023 г. Дело № 2а-8536/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Аламо Коллект» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аламо Коллект» (далее – административный истец, общество, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что на принудительном исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП с предметом исполнения: взыскание денежной суммы в размере 232 096,10 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «Аламо Коллект». В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства <номер изъят>-ИП взыскателю стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не принимались меры принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Более того на праве собственности должнику принадлежит автотранспортное средство <данные изъяты>, <дата изъята> года выпуска, имеющий государственный регистрационный знак: <номер изъят>, по которому судебным приставом-исполнителем ФИО1 не приняты меры по его обнаружению, а именно:

- не направлен, запрос в УМВД региона о получении сведений о передвижении автотранспортного средства принадлежащего должнику с помощью аппаратно- программного комплекса системы «Паутина» за последние 12 месяцев по территории РФ;

- не направлен запрос на получение сведений из ООО «РТИС» (Государственная система взимания платы «ПЛАТОН») на предмет передвижения автомобиля по территории Российской Федерации;

- не направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений о передвижении автотранспортного средства принадлежащего должнику с помощью аппаратно- программного комплекса системы «Поток» за последние 12 месяцев по территории РФ;

- не направлен запрос в ГИБДД МВД России о получении сведений об участии в ДТП автотранспортного средства принадлежащего должнику за последние 12 месяцев на территории РФ;

- не направлен запрос в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о совершенных административных правонарушений на указанном автотранспортном средстве принадлежащего должнику за последние 12 месяцев на территории РФ;

- не направлен запрос о получении сведений о передвижении автотранспортного средства принадлежащего должнику с помощью аппаратно-программного комплекса системы «Безопасный город» за последние 12 месяцев по территории региона;

- не направлен запрос в Российский Союз Автостраховщиков (почтовый адрес: <адрес изъят>) с целью получения сведений об оформлении страховых полисов на автотранспортное средство принадлежащее должнику и липах вписаных в страховой полис;

- не направлен запрос в Российский Союз Автостраховщиков (почтовый адрес: <адрес изъят>) с целью получения сведений об участии в ДТП автотранспортного средства принадлежащего должнику за последние 12 месяцев на территории РФ и произведенных страховых выплатах;

- не направлен запрос в Федеральную нотариальную палату Российской Федерации с целью установления факта совершения каких-либо нотариальных действий в отношении автотранспортного средства принадлежащего должнику;

не направлен запрос в Федеральную таможенную службу Российской Федерации о пересечении автотранспортным средством, принадлежащего должнику, границы Российской Федерации;

- должнику не вручено требование о предоставлении судебному приставу- исполнителю автомобиля для наложения ареста;

- должнику не вручено требование об исполнении решения суда, а так же должник не привлечен к административной ответственности за не исполнение решения.

Административный истец полагает, что отсутствие контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2 за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 привело к вышеуказанному нарушению, а также непринятие мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП затрагивает интересы взыскателя, нарушает его права на исполнение решения суда.

На основании изложенного, административный истец просит:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 по принятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, а также по не принятию мер указанных в данном административном иске по обнаружению автотранспортного средства принадлежащего должнику.

Обязать должностных лиц устранить выявленные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3, в качестве административного ответчика ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку представителей с надлежащими полномочиями не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представил копии материалов исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей с надлежащими полномочиями не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> находится исполнительный лист, выданный Пестречинским районным судом Республики Татарстан в рамках дела <номер изъят>, с предметом исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль <данные изъяты> <дата изъята> года выпуска, имеющий государственный регистрационный знак: <номер изъят> путем продажи с публичных торгов; <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

В силу части 1 статьи 69 того же Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания (часть 2 статьи 78 Закона).

Частью 6 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Из уведомления от <дата изъята> об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действия и (или) применению мер принудительного исполнения усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 было направлено поручение судебному приставу-исполнителю Автозаводского отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о наложении ареста на имущество, а именно: транспортные средство марки <данные изъяты> <дата изъята> года выпуска, имеющий государственный регистрационный знак: <номер изъят>. Вышеуказанным уведомлением поручение судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнено, транспортное средство арестовано.

На основании заявления взыскателя от <дата изъята> <номер изъят>, исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено постановлением от <дата изъята> на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления направлена в адрес истцовой стороны посредством почтовой единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По своему смыслу окончание исполнительного производства обусловлено фактическим исполнением требования исполнительного документа, которое предполагает принятие исполнения взыскателем и отсутствие каких-либо претензий взыскателя к должнику.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что бездействий со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 по принятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, а также по не принятию мер указанных в данном административном иске по обнаружению автотранспортного средства принадлежащего должнику, судом не установлено.

Более того, исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено по заявлению взыскателя в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что нарушений прав и законных интересов административного истца действиями (бездействиями) должностных лиц ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ не усматривается, материалы дела подтверждено обратное, следовательно, в удовлетворении требований о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Аламо Коллект» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 05.10.2023