Дело № 5-565/2022
УИД 47RS0007-01-2022-001708-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 30 августа 2022 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, проживающего по адресу:
УСТАНОВИЛ:
18.04.2022 г. около 12 часов 20 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на таможенную территорию ЕАЭС прибыл гражданин ФИО1
При пересечении таможенной границы до начала таможенного контроля гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо товары таможенному органу не представлял, проследовал через «зеленый коридор».
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС, гражданин ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.
На основании статьи 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) багажа, принадлежащего гражданину ФИО1
В результате таможенного досмотра установлено, что в своем багаже гражданином ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС перемещается следующий товар:
В ходе проведения таможенного контроля также было установлено, что согласно информации, содержащейся в электронной форме «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданином ФИО1 в период с 01.04.2022 по 18.04.2022 включительно перемещались через таможенную границу ЕАЭС из Эстонии в РФ аналогичные продукты: - Тем самым, за 6 дней гражданином ФИО1 было перемещено в сопровождаемом багаже , что исходя из разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, представляет собой основание для признания такого объема товара товаром не для личного пользования.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения однородных товаров через таможенную границу ЕАЭС, гражданином ФИО1, Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № вышеуказанный товар таможенным органом признан товаром не для личного пользования.
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.
Согласно заключению эксперта от 31.05.2022 №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении № на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 18.04.2022, составила 534 (пятьсот тридцать четыре) рубля 00 копеек.
Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни от 07.06.2022 № таможенная стоимость товара ввозимого для коммерческих целей и признанного товаром не для личного пользования может составлять 412 (четыреста двенадцать) рублей 04 копейки.
Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов может составлять 121 (сто двадцать один) рубль 96 копеек.
18.04.2022 товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и 18.04.2022 помещен на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Ивангород.
Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО1 в недекларировании по установленной форме перемещаемых им товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.
Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 18.04.2022 г. около 12 часов 20 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на таможенную территорию ЕАЭС прибыл гражданин ФИО1
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС, гражданин ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.
В результате таможенного досмотра установлено, что в своем багаже гражданином ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС перемещается
В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.
В ходе проведения таможенного контроля также было установлено, что согласно информации, содержащейся в электронной форме «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданином ФИО1 в период с 01.04.2022 по 18.04.2022 включительно перемещались через таможенную границу ЕАЭС из Эстонии в РФ аналогичные продукты: - : 13.04.2022 (1,5 кг), 15.04.2022 (0,5 кг), 18.04.2022 (0,5 кг). Тем самым, за 6 дней гражданином ФИО1 было перемещено в сопровождаемом багаже , что исходя из разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, представляет собой основание для признания такого объема товара товаром не для личного пользования.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения однородных товаров через таможенную границу ЕАЭС гражданином ФИО1, Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № вышеуказанный товар таможенным органом признан товаром не для личного пользования.
Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:
- протоколом изъятия вещей и документов от 18.04.2022;
- копией АТД №;
- протоколом опроса ФИО1 от 18.04.2022;
- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №;
- заключением эксперта № от 31.05.2022;
- служебной запиской ОКТСиТП № от 07.06.2022.
При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.71).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.
С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоты перемещения и количества перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – », изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 18 апреля 2022 года.
Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья: Штурманова Н.В.