Дело № 2а-5329/2022

39RS0002-01-2022-004538-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 01 августа 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Филипповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Калининградской области обратилось в суд с названными требованиями, в обосновании которых указало, что в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство № возбужденное < Дата > на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № №, выданного по решению Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу № с предметом исполнения неимущественного характера: предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области, в отношении должника Агентства по имуществу Калининградской области, в пользу взыскателя: ФИО2

< Дата > в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Учитывая отсутствие вины должника в не исполнении решения суда административный истец просил освободить Агентство по имуществу Калининградской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание представитель административного истца Агентства по имуществу Калининградской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии, не возражала против удовлетворения иска и освобождения от сбора.

Иные участники процессе, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 363 КАС РФ)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названного выше норматива, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно ч. 6-7 названной нормы, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу №, вступившим в законную силу, на Агентство по имуществу Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в границах населенного пункта < адрес > или с согласия истца в другом населенном пункте в границах Калининградской области, взамен предоставленного ей ранее жилого помещения по адресу: < адрес >

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 от < Дата > на основании исполнительного листа ФС № от < Дата > в отношении Агентства по имуществу Калининградской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, < Дата > судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Законом Калининградской области от 21.12.2021 №41 внесены изменения в Закон Калининградской области в части исключения из п.6 ч.1 ст.5 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» из полномочий Агентства по имуществу Калининградской области функций по заключению договоров найма жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области и приобретении жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот.

Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № №Об определении порядка заключения договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области» функции в части заключения договоров найма от имени Калининградской области на основании решения межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот о предоставлении жилых помещений возложены на Министерство социальной политики Калининградской области.

Кроме того, согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей № от < Дата >, акта приема передачи от < Дата > ФИО2, < Дата > года рождения, приняла двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: < адрес >, с КН №

При указанных условиях суд приходит к выводу, что у Агентства по имуществу Калининградской области отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вина Агентства по имуществу Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку должником требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, Агентство по имуществу Калининградской области подлежит освобождению от уплаты взысканного с него исполнительного сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227, 290, 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить.

Освободить Агентство по имуществу Калининградской области от уплаты взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО1 от № в рамках исполнительного производства № от < Дата > исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 г.

Судья: