УИД 68RS0002-01-2025-003624-78

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-2217/2025

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании отказа незаконным и включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Пенсионер МВД РФ ФИО1 обратилась с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании отказа незаконным и включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является подполковником юстиции в отставке, бывшим следователем по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Тамбовской области. Истица проходила службу в органах внутренних дел с 31.05.2005 по 14.07.2023г.г. Стаж ее службы в ОВД (выслуга лет) по состоянию на 14.07.2023 составляет 20 лет 10 месяцев 08 дней.

Истица была уволена на основании п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» по состоянию здоровья.

Таким образом, истица является сотрудником ОВД, имеющим стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет в календарном исчислении. При этом она проживает в жилом помещении площадью 34,5 кв.м, с двумя детьми (ФИО3, *** года рождения. ФИО4, *** года рождения) и, следовательно, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (34,5кв.м.:3=11,5 кв.м.).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Поскольку истица является сотрудником, имеющим стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет в календарном исчислении и проживает в жилом помещении площадью 34,5 кв.м, с двумя детьми (обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров), она имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающих с ней двух членов семьи. Это право возникло у истицы в период прохождения службы и сохраняется в настоящее время.

Исходя из изложенного, истица обратилась в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области и просила включить ее в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истицей был получен ответ из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области от 19.08.2025г, в котором указано, что ей отказано в принятии на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истица, будучи не согласной с позицией УМВД, просила в судебном порядке признать не соответствующим закону отказ ответчика во включении ее в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области включить ее в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом совместно проживающих с ней двух детей - ФИО3, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. ФИО1 пояснила, что обращалась с рапортом к работодателю в 2005г. о постановке ее на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении, однако руководство не дало ход ее рапорту, и на учет она поставлена не была.

Ответчик предоставил отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 проходила службу в УМВД России по Тамбовской области, является пенсионером МВД России, приказом УМВД России по Тамбовской области от 12 июля 2023 г. № 792 л/с уволена из органов внутренних дел с 14 июля 2023г.

23.07.2025 г. истица обратилась к начальнику УМВД России по Тамбовской области с заявлением о включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с количеством членов семьи 3 человека (она и двое детей).

Письмом от 19.08.2025 г. истице сообщено, что по причине ее увольнения из органов внутренних дел 14.07.2023 г. она не может состоять на учете УМВД России по Тамбовской области на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствие с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ принятие на учет для получения единовременной выплаты граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, осуществляется по последнему месту службы.

Предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников ОВД, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Поскольку истицей не было представлено доказательств постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по последнему месту службы до 01 марта 2005 года, как и того, что до своего увольнения 14 июля 2023 г. она состояла на учете на улучшение жилищных условий, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения иска по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица – ОМВД России «Тамбовский» ФИО6 поддержала вышеприведенные доводы ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4 указанного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Согласно п. 5 названных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

В соответствии с абз. 1 и 6 п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, осуществляется по последнему месту службы.

Предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз. 1 и 3 п. 3 Правил).

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, предоставление единовременной социальной выплаты пенсионерам МВД РФ осуществляется в 2х случаях: если они состояли в очереди на улучшение жилищных условий до 01.03.2005г. по месту службы либо в органах местного самоуправления: либо состояли в очереди на получение единовременной выплаты в период службы в ОВД.

Приведенные законоположения направлены на обеспечение права такой категории имеющих определенный федеральным законодательством особый статус граждан, как сотрудники органов внутренних дел, на меру социальной защиты в виде обеспечения жилыми помещениями. Само же по себе введение правового регулирования, закрепившего особенности реализации данного права в связи с изменением с 1 марта 2005 года порядка предоставления жилых помещений, не может рассматриваться как нарушение правового равенства между теми лицами, которые были участниками правоотношений по ранее действовавшему законодательству, и лицами, являющимися участниками правоотношений, регламентированных новыми правовыми нормами. Иное исключало бы возможность реализации закрепленного в Конституции Российской Федерации (статья 71, пункт "а") полномочия федерального законодателя по внесению изменений в правовое регулирование (ОпределениеКонституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N2016-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определенияхот 4 февраля 2014 года N234-О,N235-ОиN236-О предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан. Вместе с тем данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Положениячасти 6 статьи 4,частей 1и2 статьи 6Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в системе действующего правового регулирования, направленного на поэтапное реформирование денежного довольствия, пенсионного обеспечения, порядка и условий обеспечения жилыми помещениями, медицинского обеспечения как сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, так и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также предоставления им иных социальных гарантий, с учетом особенностей их правового положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Тамбовской области с 31.05.2005 по 14.07.2023г.г. Стаж ее службы в ОВД (выслуга лет) по состоянию на 14.07.2023 составляет 20 лет 10 месяцев 08 дней.

Согласно материалам дела истица проживает в собственном жилом помещении площадью 34,5 кв.м по адресу: *** двумя детьми (ФИО3, *** года рождения. ФИО4, *** года рождения).

23.07.2025 г. истица обратилась к начальнику УМВД России по Тамбовской области с заявлением о включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с количеством членов семьи 3 человека (она и двое детей).

Письмом от 19.08.2025 г. ответчик сообщил истице, что по причине ее увольнения из органов внутренних дел 14.07.2023 г. она не может состоять на учете УМВД России по Тамбовской области на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что на 01.03.2005г. истица не состояла в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления. В очереди на получение жилья либо единовременной выплаты в период службы в ОВД ФИО1 также не состояла.

Доводы истицы о том, что она подавала рапорт о постановке на жилищный учет в 2005г. руководству Тамбовского РОВД, где непосредственно работала, объективно ничем не подтверждены. По данным ОМВД РФ «Тамбовский» в документообороте ОМВД подобного рапорта истицы не зарегистрировано.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Как было указано выше, ответчик не нарушил права ФИО1, она сама же, реализуя свои права своей волей и в своем интересе, не нашла возможности за 20 лет службы встать на соответствующий учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской области о признании отказа незаконным и включении в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.01.2026г.

Судья: