Дело № 2-592/2025

УИД 62RS0031-01-2025-001007-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Шиловский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что (дата) он обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, предоставив необходимые для назначения пенсии документы.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона были зачтены периоды проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) (8 лет 11 мес. 22 дн.), что дает право на снижение пенсионного возраста на два года и право на пенсию у истца возникнет только по достижении возраста 58 лет. Период проживания истца в несовершеннолетнем возрасте в доме родителей, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с (дата) по (дата) не был зачтён пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона, поскольку указанный период проживания подтверждается только справкой об обучении в Мосоловской средней школе в период с (дата) по (дата), которую нельзя принять к рассмотрению, так как она подтверждает лишь период обучения, а не проживания.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, истец, с учётом уточнения требований просит: 1) признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в назначении ему пенсии по старости по совокупности с пунктом 2 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; 2) признать за ним право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении его права на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно; 4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, то есть с (дата)

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объёме.

Ответчик – ОСФР по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил в суд возражения на исковое заявление ФИО3, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объёме.

В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на 31 декабря 2018 г. согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2025 году, составляет 15 лет при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р, в котором указан населенный пункт <адрес>.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30 июня 1986 г. Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом по делу установлено, что (дата), ФИО3 полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на её назначение с (дата), когда ему исполнится 57 лет, обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона были зачтены периоды проживания (работы) ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом только с (дата) по (дата) (8 лет 11 мес. 22 дн.). Период с (дата) по (дата) не был зачтён пенсионным органом для права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами указанного выше закона, поскольку, как полагает пенсионный орган, справка, выданная МБОУ «Мосоловская средняя общеобразовательная школа имени В.М.Фомина» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также пенсионным органом не была принята в качестве доказательства копия домовой книги, поскольку она была заверена главой муниципального образования - Мосоловское сельское поселение Шиловского района Рязанской области, что не входит в компетенцию администрации по заверению данного документа.

При этом, на момент обращения ФИО3 в ОСФР по Рязанской области, его общий страховой стаж составлял <данные изъяты>. (минимальное значение для установления права на страховую пенсию в 2025 г. – 15 лет), размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составлял <данные изъяты> (минимальное значение для права на страховую пенсию в 2025 г. – 30,0).

Полагая, что указанное решение является незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 данного перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 109 указанного перечня, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российский Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 родился (дата) в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от (дата) Его родителями являлись ФИО1, (дата) рождения и ФИО2, (дата) рождения, которые проживали в <адрес>, что подтверждается копиями форм №1П на указанных лиц, где местом жительства значится <адрес>.

Истец с самого рождения проживал со своими родителями в доме № на <адрес>, что подтверждается копией домовой книги администрации Мосоловского сельского округа по прописке граждан, проживающих в <адрес>.

Из сведений, представленных Мосоловской амбулаторией ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» следует, что ФИО3, (дата) рождения, с рождения по настоящее время проживает по адресу: <адрес> находится на участке Мосоловской амбулатории, где ФИО3 постоянно наблюдается. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 также проживал по указанному адресу, где получал профилактические прививки (АС-анатоксин, (дата) 0,5 с.322).

В период с (дата) по (дата) истец обучался в Мосоловской средней школе, что подтверждается справкой №54 выданной МБОУ «Мосоловская средняя общеобразовательная школа имени В.М.Фомина» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (дата), из которой также следует, что в указанный период обучения ФИО3 проживал в д. <адрес>, о чем свидетельствует запись в алфавитной книге №, копии которой приложены к данной справке.

Из заявлений о выдаче (замене) паспорта (форма №) усматривается, что при получении паспорта впервые ((дата)), замене паспорта ((дата)) местом жительства истца ФИО3 значится <адрес>.

Кроме того, факт проживания ФИО3 в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается справкой №, выданной администрацией муниципального образования - Мосоловское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (дата), из которой следует, что ФИО3, (дата) рождения, зарегистрирован по месту жительства и проживает с (дата) по настоящее время по адресу: <адрес>, которое было отнесено с (дата) по (дата) к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и пользовалась в полном объеме льготами и компенсациями, установленными законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для данной зоны.

Также истцу (дата) администрацией Рязанской области было выдано удостоверение установленного образца серии <данные изъяты> №, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с (дата), подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям статей 12, 56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что факт постоянного проживания ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с (дата) по (дата) включительно в <адрес> нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела. Указанный населенный пункт значится в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р. Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела. Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания ФИО3 в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено и в деле не содержится.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 октября 2000 г. №199-О отметил, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таком положении, спорный период постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно в <адрес> неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии.

С учетом спорного периода, ФИО3 обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ, часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ)

Из разъяснений, приведенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, поскольку при определении права ФИО3 на назначение пенсии по старости подлежит учету период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно в <адрес>, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата), в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года у ФИО3 возникло (дата) (дата достижения 57 лет). Поскольку за назначением пенсии он обратился в пенсионный орган (дата), то с учетом вышеуказанных норм, пенсию надлежит назначить со дня возникновения права на пенсию, то есть с (дата)

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, – незаконным.

Признать за ФИО3, (дата) рождения, уроженцем <адрес> (ИНН <данные изъяты>) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО3 на назначение пенсии по старости, предусмотренной статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3 пенсию по старости, предусмотренную статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, то есть с (дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – И.А. Рябков

Мотивированное решение суда изготовлено 9 декабря 2025 г.