Решение по делу № 2-1849/2023 от 27.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением, признании членом семьи нанимателя, замене нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело №2-1849/2023; УИД 42RS0010-01-2023-001617-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца адвоката Лень И.С.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа – ФИО2, представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

27 декабря2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, управлению городского развития Киселевского городского округа о признании права пользования жилым помещением, признании членом семьи нанимателя, замене нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Киселевского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в феврале 2023 года он обратился в Администрацию Киселевского городского округа с заявлением о выдаче договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Киселевского городского округа (протокол № от 28.02.2023 г.) в переоформлении договора социального найма указанного жилого помещения мне было отказано, без указания причин отказа.

Считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами.

С начала 2000 года он вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя - ФИО6. С 10 апреля 2000 года он постоянно зарегистрирован по указанному адресу. ФИО5 в 2000 году выехала из квартиры по <адрес>, снялась с регистрационного учета, в настоящее время ее место нахождения ему не известно. он, продолжая проживать в жилом помещении, пользуется правами и несет все обязанности нанимателя. Так, он использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность и надлежащее состояние, регулярно произвожу текущий ремонт жилого помещения, своевременно вношу плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Полагает, что действия администрации Киселевского городского округа ущемляют его жилищные права, для защиты которых, он вынужден обратиться в суд.

Просил обязать администрацию Киселевского городского округа заключить со мной - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и просил признать за ФИО1, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признать его членом семьи ФИО6, произвести замену нанимателя ФИО6 на ФИО1, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от 02 августа 2023 года произведена замена ответчика на КУМИ Киселевского городского развития.

Определением суда от 18 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление городского развития Киселевского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Лень И.С. на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, представила письменные возражения.

Представитель ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующая на основании доверенности против удовлетворения требований возражала

Третье лицо ФИО6 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> 10 апреля 2000 года, что следует из представленной в материалы дела копии паспорта заявителя, а также поквартирной карточки в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Согласно выписке из поквартирной карточки от 01.02.2023 года, выданной МУП «ЕРКЦ» указано, что ФИО1 зарегистрирован в квартире с 10.04.2000 года, ФИО1 указан как наниматель (л.д.9)

Так согласно поквартирной карточке в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирован в квартире с 10.04.2000 года, также в квартире были зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.06.1995 по 17.05.2000 годы, Ш.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.11.1995 по 17.05.2000 годы, а также Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с21.06.1995 по 04.09.1997 годы (л.д.63).

Согласно протоколу № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Киселевского городского округа от 28.02.2023 года ФИО1 отказано в переоформлении договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно информации КУМИ Киселевского городского округа договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес> не заключался, данное жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности (л.д.16).

Согласно информации МАУ «Архив города Киселевска» отсутствует информация о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно информации ГКУ ГАК также отсутствует информация о предоставлении указанного жилого помещения.

Согласно справке № на 01.12.2023 года задолженность по оплате за жилое помещение по <адрес> отсутствует.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что с 1999 года он проживал в квартире по <адрес>, куда был вселен ФИО6, с которой состоял в фактических брачных отношениях, проживал с ней одной семьей, вели совместное хозяйство, у них был общий бюджет, совместно несли расходы по содержанию указанной квартиры, после того как ФИО6 выехала из квартиры он стал проживать в квартире один, оплачивал коммунальные платежи.

Согласно пояснений третьего лица ФИО6 она работала на <данные изъяты> в связи с чем ей была предоставлена комната в общежитии по <адрес> где она проживала со своим сыном Ш.Е.А., с 1999 года она стала проживать в фактических брачных отношениях с ФИО1, который также был зарегистрирован в указанной квартире, с, в мае 2000 года она выехала из указанного жилого помещения вместе с сыном и снялась с регистрационного учета, а в жилом помещении остался проживать ФИО1 Какие-либо документы по предоставлению жилого помещения у нее не сохранились.

Свидетель Ш.Е.В., пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по <адрес> с 1998 года, ей квартира была предоставлена как работнику <данные изъяты>, у нее был ордер на вселение, в № квартире проживает ФИО1, проживает примерно с 2000года, ранее он проживал с ФИО6 и ее сыном, они жили одной семьей, после того как ФИО5 с сыном переехали, в квартире стал проживать один Новиков, какие-либо претензии относительно проживания ФИО1 со стороны организаций, третьих лиц к ФИО1 не поступало.

Свидетель М.Г.Н. пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по <адрес>, она с 1990 года работала на <данные изъяты> и ей была предоставлена данная квартриа, ордера у нее не было на данную квартиру, в № квартире проживает ФИО1, проживает примерно с 2000года, ранее он проживал с ФИО6 и ее сыном, они жили одной семьей, после того как ФИО5 с сыном переехали, в квартире стал проживать один Новиков, какие-либо претензии относительно проживания ФИО1 со стороны организаций, третьих лиц к ФИО1 не поступало.

Не доверять показаниям указанных свидетелей, третьего лица у суда нет оснований, показания свидетелей последовательны, согласуются друг с другом и с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и пояснениями самого истца.

Из представленных документов усматривается, что жилищные правоотношения возникли в 1995 году на момент вселение в жилое помещение ФИО6

В соответствии со статьёй 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьёй 54 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Правилами абзаца 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьёй 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).

Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.11. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке иным гражданам, в том числе решения органа местного самоуправления, ордера на занятие жилого помещения, ответчиками в суд в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

При этом в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 1261-О разъяснено, что статья 53 Жилищного кодекса РСФСР не содержала неопределенности и гарантировала предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 постановления Совмина СССР от 28 августа 1974 г. № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» Министерством внутренних дел СССР была издана Инструкция о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденная приказом МВД СССР от 15 мая 1975 г. № 0320, согласно пункту 52 которой прописка и выписка осуществлялась в домах местных Советов народных депутатов, государственных и общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов и общежитиях - по карточкам прописки формы № 16 и поквартирным карточкам формы № 17, которые хранятся в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, у комендантов домов и общежитий, председателей жилищно-строительных кооперативов или у лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы; в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, - по домовым книгам формы № 18, которые хранятся в исполкомах сельских, поселковых Советов народных депутатов либо у владельцев домов.

Из исследованной судом поквартирной карточки формы № 17 к пункту 52 Инструкции от 15 мая 1975 г. № 0320 следует, наниматель не указан, однако в представленной выписке из поквартирной карточки от 01.02.2023 года ФИО1 указан нанимателем.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше положений закона суд считает, что с ФИО6 был заключен договор социального найма как работником <данные изъяты>», доказательств обратного не представлено. Действовавшее на момент вселения ФИО1 и ФИО6 в спорное жилое помещение, законодательство предусматривало, что для вселения в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не требовалось согласие наймодателя. Кроме того, из данных положений следует, что после вселения в установленном порядке члены семьи нанимателя приобретают с нанимателем на жилое помещение равные права. ФИО1 был вселен ФИО6 в качестве члена ее семьи, проживал совместно с ФИО6, вел с ней совместное хозяйство.

Суд считает, что каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО6 и ФИО1 при их вселении в спорное жилое помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению и признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> признать ФИО1 членом семьи ФИО6, произвести замену нанимателя ФИО6 на ФИО1, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1 членом семьи ФИО6, произвести замену нанимателя ФИО6 на ФИО1.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10.01.2024 года.

Судья Е.В. Курач