Дело №2-130/2022

91RS0001-01-2021-004818-81

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июля 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Мехтиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО2, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, СТСН «Энергетик», Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки, -

установил :

Администрация г. Симферополя, 29.07.2021 года обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просила:

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 90,1кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , самовольной постройки;

- обязать ответчика за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010601:1734, общей площадью 90,1кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;

- обязать ответчика за собственный счет освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности общей площадью 100кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) ограждения – забора из металлопрофиля с оборудованной калиткой;

- судебные расходы возложить на ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным надзором Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым на основании распоряжения Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: , ул. , 36 (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадь земельного участка 400 +/-7кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, наименование - садовый дом, площадью 90,1кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой было установлено длящееся нарушение требований статьей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , не в соответствии с документировано установленными видами разрешенного использования - ведение садоводства (код - 13.2). На земельном участке расположено строение, помещения которого используются для размещения автомобильной мойки, пункта общественного питания, магазина.

Проверкой также было установлено, что в ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка, фактически используемого ФИО2, и границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что ФИО2 в ходе освоения земельного участка самовольно занял несформированный многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 100кв.м. (23кв.м. + 74кв.м. + 2кв.м. + 1кв.м.) путем установки забора из металлического профиля с оборудованной калиткой со стороны ул. , увеличения площади навеса со стороны ул. и путем увеличения площади строения, расположенного на земельном участке.

Кроме того, в ходе обмеров установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010601:1734 реконструирован, фактическая площадь объекта капитального строительства не соответствует площади объекта капитального строительства, указанной в ЕГРН.

Самовольно занятый несформированный многоконтурный земельный участок муниципальной собственности огражден забором из металлического профиля с оборудованной калиткой со стороны ул. и используется ФИО2 для обслуживания объекта капитального строительства, что и явилось основанием для обращения Администрации города Симферополя с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 27.08.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда (протокольной формы) от 25.10.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, СТСН «Энергетик».

Определением суда (протокольной формы) от 24.11.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Администрации г. Симферополя и представителя ФИО2 – адвоката Полетаевой А.И. поступили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, причина неявки иных сторон, суду не известна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 ГК РФ способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В соответствии с ч.1 ст.209, п.1 ст.215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадь земельного участка 400 +/-7кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, наименование - садовый дом, площадью 90,1кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании распоряжения Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственным земельным надзором Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанной проверкой установлено нарушение ФИО4 требований статьей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , ул. , 36, не в соответствии с документировано установленными видами разрешенного использования - ведение садоводства (код - 13.2). На земельном участке расположено строение, помещения которого используются для размещения автомобильной мойки, пункта общественного питания, магазина.

Проверкой в ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка, фактически используемого ФИО1, и границ земельного участка с кадастровым номером № установлено, что ФИО1 в ходе освоения земельного участка самовольно занял несформированный многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 100кв.м. (23кв.м. + 74кв.м. + 2кв.м. + 1кв.м.) путем установки забора из металлического профиля с оборудованной калиткой со стороны ул. , увеличения площади навеса со стороны ул. и путем увеличения площади строения, расположенного на земельном участке.

Также, в ходе обмеров установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № реконструирован, фактическая площадь объекта капитального строительства не соответствует площади объекта капитального строительства, указанной в ЕГРН.

Самовольно занятый несформированный многоконтурный земельный участок муниципальной собственности огражден забором из металлического профиля с оборудованной калиткой со стороны ул. и используется ФИО2 для обслуживания объекта капитального строительства.

Судом также установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 400кв.м., расположенного по адресу: , земельный участок 36, кадастровый №. Категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал, в установленном законодательством РФ порядке, право собственности на объект капитального строительства - садовый дом, которому присвоен кадастровый №, площадь 90,1кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Так, на самовольную реконструкцию распространяются положения ст.222 ГК РФ о том, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, вместе с тем право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Право на застройку земельного участка принадлежит собственнику этого земельного участка, а также лицу, которое не является собственником земельного участка, но осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст.ст.263, 264 ГК РФ).

В силу положений ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и действуют на дату выявления самовольной постройки являются самовольной постройкой (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2).

Администрация в иске указывает, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 90,1кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , является самовольной постройкой.

Данный довод истца является не состоятельным, поскольку право собственности за ФИО1 на садовый дом площадью 90,1кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , ул. , 36, зарегистрировано на основании решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №г. Данные сведения внесены в ЕГРН.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы Крымского экспертно-оценочного бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимается во внимание, поскольку эксперт проводит исследование о соответствии объекта капитального строительства садового дома с кадастровым номером № (до и после проведенной реконструкции) только на соответствие его требованиям градостроительных норм (размещение здания внутри земельного участка относительно его границ). При этом при исследовании не учитывает границы смежного земельного участка №«б» пл.250кв.м. СТСН «Энергетик», который был предоставлен ФИО1 для ведения садоводства.

Также, в заключении отсутствуют сведения о прочностных характеристиках объекта капитального строительства садового дома с кадастровым номером № (до и после проведенной реконструкции), исследование о пожарной безопасности и противопожарных расстояниях объекта капитального строительства садового дома с кадастровым номером № (до и после проведенной реконструкции), в связи с чем, выводы о нарушении градостроительных норм объекта капитального строительства садового дома с кадастровым номером № носят не объективный характер.

По ходатайству представителя ответчика, определением суда от 15.03.2022 года по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

Судебный эксперт Крымского центра подтверждения соответствия «Крым-экспертиза» в заключении судебной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ сделал следующие выводы:

1. Объект капитального строительства (далее ОКС), расположенный по адресу: , соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, применяемым к подобным объектам, а именно:

- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»

- СНиП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»

- СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»

- п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Исследуемый ОКС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , расположен в границах земельного участка, с нарушением отступов от границ, регламентированных временными правилами землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным 42-й сессии 1-го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении исследования установлено, что исследуемый ОКС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по отношению к границам земельного участка не изменял своего местоположения.

Эксперт отметил, что согласно государственному акту на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было оформлено право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АРК, , СОТ «Энергетик», поз по ГП-6, а также согласно инвентаризации проведенной 29.03.2006г. строение садового дома уже было построено на исследуемом земельном участке, за долго до введения требований, регламентированных временными правилами землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным 42-й сессии 1-го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, на исследуемый ОКС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: было оформлено право собственности в соответствии с законодательством, строительными нормами и правилами, действующими на тот период.

Также, эксперт отметил, что временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным 42-й сессии 1-го Симферопольского городского совета от 28.04.2016 №733 отменены и заменены на «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», утвержденные решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 №361.

При проведении исследования, эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером №, включая ОКС с кадастровым номером № попадает в Зону с особыми условиями использования территории, а именно: реестр №90:00-6.38 «Охранная зона инженерных коммуникаций». Наименование «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): «ВЛ-110 кВ СТЭЦ- Центральн-1Л с отп на Юго-Западную».

Формирование исследуемого земельного участка, оформление права собственности на него, строительство исследуемого ОКС (до проведения установленной реконструкции) было задолго, до установления на него Зоны с особыми условиями использования территории. Расположение исследуемого объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: зоне с особыми условиями использования территории не препятствует обслуживанию и проведению ремонтных работ «ВЛ-110 кВ СТЭЦ- Центральн-1Л с отп на Юго-Западную».

Объект капитального строительства (ОКС), расположенный по адресу: 36, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, применяемым к подобным объектам, выполнено из строительных материалов, обеспечивающих достаточную прочность и надежность конструкций здания в целом, находится в хорошем техническом состоянии, в связи с чем, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. При визуальном осмотре ОКС по адресу: , а также при проведенном сопоставлении данных полученных в результате осмотра с предоставленными на исследование документами, эксперт установил, что к исследуемому объекту капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010601:797 по адресу: , достроено комплекс помещений. В результате общая площадь помещений исследуемого объекта увеличилась, в том числе увеличилась площадь застройки, которая составила 372кв.м. В площадь застройки экспертом не включается площадь двух устроенных навесов, примыкающих к зданию, площадью 18кв.м. и 20кв.м., так как данные объекты являются временными и не относятся к объектам капитального строительства (ОКС).

В результате проведённого исследования установлено, что ОКС с КН № по адресу: , проведена реконструкция с площадью застройки 372кв.м. В площадь застройки экспертом не включается площадь двух устроенных навесов, примыкающих к зданию, площадью 18кв.м. и 20кв.м., так как данные объекты являются временными и не относятся к объектам капитального строительства (ОКС).

3. Во время проведения осмотра исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , была проведена геодезической съемка границ земельного участка, а также строений и сооружений, расположенных на нем. Во время проведения осмотра исследуемого земельного участка 76 в СТСН «Энергетик» Республики Крым была проведена геодезической съемка границ земельного участка, а также строений и сооружений, расположенных на нем.

В результате проведенной геодезической съемки были установлены, фактические границы на местности и площадь исследуемого земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:797, расположенного по адресу: , а также строений и сооружений, расположенных на нем. В результате проведенной геодезической съемки были установлены, фактические границы на местности и площадь исследуемого земельного участка № в СТСН «Энергетик» , а также строений и сооружений, расположенных на нем.

В результате проведения исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: , ул. , 36 и земельного участка № в СТСН «Энергетик» , являются смежными.

В результате проведенного исследования установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № в результате проведенной реконструкции, частично располагается за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , на территории земельного участка № в СТСН «Энергетик» . Площадь застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером №, без учета временных сооружений - навесов, составила 372кв.м. Площадь наложения (заступ за границы) на смежный земельный участок № в СТСН «Энергетик» составила 61кв.м. и 11кв.м. Наглядно схематически, с приведением каталогов координат установленные обстоятельства представлены в приложении № к настоящему заключению.

4. Объект капитального строительства с кадастровым номером № в результате проведенной реконструкции (площадь застройки, без учета временних сооружений - навесов, составила 372кв.м.), частично располагается за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , на территории земельного участка № в СТСН «Энергетик» , который находится в пользовании ФИО2, в связи с чем, при проведении исследования самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности экспертом не установлено. Площадь наложения (заступ за границы) на смежный земельный участок № в СТСН «Энергетик» составила 61кв.м. и 11кв.м.

Суд признает заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям статей 84-86 ГПК РФ, и надлежащим доказательством по делу в силу положений статей 55, 60 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Так, Администрация г. Симферополя не предоставила суду допустимых и достоверных доказательств по сути заявленных требований, и какая именно часть земельного участка относится к муниципальной собственности.

Кроме того, каких-либо притязаний по границам земельного участка между СТСН «Энергетик» и ФИО2 не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Симферополя не подлежат удовлетворению в полном объеме, за их необоснованностью и не доказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

решил :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО2, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, СТСН «Энергетик», Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.