Решение по делу № 2-681/2025 от 03.03.2025.

УИД 19RS0001-02-2024-011061-28 Дело № 2-681/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 03 марта 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Наумовой Ж.Я.

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании мер социальной поддержки и штрафа,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1 и ее представителя адвоката Горбуновой О.А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее также Минздрав Хакасии) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Абаканский городской суд Республики Хакасия с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании мер социальной поддержки и штрафа. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Минздравом Хакассии был заключен договор о целевом обучении. Согласно условий договора ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФИО12 Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница», а Минздрав Хакасии обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроена в Терапевтическое отделение ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» на должность врач-терапевт участковый. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минздрава Хакасии поступило информационное письмо от ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» о расторжении трудового договора по инициативе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» № 48-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут. Пунктом 7 договора о целевом обучении определен перечень оснований для освобождения от исполнения обязательств по трудоустройству. Основание, по которому ФИО1 отказалась от трудовой деятельности, не входит в указанный перечень. ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата в республиканский бюджет меры социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 146 000 руб., штрафа в размере 292 000 руб. Уведомление ФИО1 до настоящего времени не исполнено. Просила взыскать с ответчика в пользу истца меры социальной поддержки по договору о целевом обучении в сумме 146 000 руб., штраф по договору о целевом обучении в сумме 292 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражения на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что отработанное время они не учитывают. Минздрав не работодатель, а орган власти, за счет которого установлена мера социальной поддержки, которую получала ФИО1 Штрафная санкция установлена законом, который действовал на момент заключения договора. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат Горбунова О.А., действующая на основании ордера, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указали, что ФИО1 вынуждена была уволиться по причине внесения изменений в трудовой договор и увеличения продолжительности рабочего времени, она постоянно болела, но ее не хотели увольнять, сказали писать заявление об увольнении по собственному желанию, что она и сделала. Не отрицали, что ФИО1 получены меры социальной поддержки в сумме 146 000 руб. Просили снизить размер задолженности по мерам социальной поддержки, в связи с тяжелым материальным положением ответчика, в настоящее время она является самозанятой, дохода не имеет, родители истца пенсионеры, мать по возрасту, отец – по инвалидности, в настоящее время она является должником по исполнительному производству, поскольку решением суда с нее взыскана денежная выплата в пользу ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница». Во взыскании штрафа просили отказать в полном объеме, поскольку его взыскание не предусмотрено положениями трудового законодательства.

В судебное заседание представитель ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах дело на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст. 56 указанного Федерального закона предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении в том числе являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась к Министру здравоохранения Республики Хакасия с заявлением, в котором просила рассмотреть возможность выделения целевого направления для обучения в ВУЗе ФИО12 по специальности лечебное дело ФИО1, учащейся 11 класса школа №.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (организация) и ФИО1 в лице законного представителя ФИО6 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности Лечебное дело, реализуемую в ФИО12, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «а» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период его обучения ежемесячную доплату к стипендии в размере 2 000 руб.

Подпунктом «б» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктом «в» п. 3 договора предусмотрено, что организация обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника».

Подпунктом «е» п. 5 договора предусмотрено, что гражданин обязан отработать в течение трех лет в организации, указанной в подпункте «в» п. 3 настоящего договора на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения.

Подпунктом «ж» п. 5 договора установлено, что гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Таким образом, между Министерством здравоохранения РХ и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. 307, 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 №504 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что для получения ежемесячной доплаты граждане представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия: заявление об установлении ежемесячной доплаты; документ о прохождении обучения, выдаваемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Предоставляется гражданами каждый учебный семестр.

Размер ежемесячной доплаты к стипендии лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении, установлен Законом РХ от 02.12.2011 №117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия». Так, согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона, до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячной доплаты студентам, получающим высшее медицинское образование, составлял 2 000 руб.

Представителем истца суду предоставлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячных выплат, а также письмо Минздрава Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о предоставлении ежемесячных доплат к стипендии в размере 2 000 руб.

Факт получения ФИО1 мер социальной поддержки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 146 000 руб., подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 а также платежными поручениями, которые стороной ответчика не оспаривались.

Согласно приказу о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» в Терапевтическое отделение № на должность врач-терапевт участковый по основному месту работы с полной занятостью на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор с ФИО1 по инициативе работника с ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило Минздрав Хакасии о расторжении ФИО1 трудового договора, заключенного в рамках договора о целевом обучении в 2016 году и трудоустроенную на должность врач-терапевт участковый терапевтического отделения № им. ФИО8-врача терапевта – участкового. Трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника.

Таким образом, поскольку ответчик после окончания обучения в ФИО12 в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» отработала менее трех лет, расторгла трудовой договор по собственной инициативе, что не предусмотрено п. 7 договора о целевом обучении, суд считает, что ответчиком нарушены условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 91 Положения предусмотрено, что гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Также п. 94 Положения предусмотрено, что гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов.

В случае если гражданин в срок, установленный пунктом 94 настоящего Положения, не возместил заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, или возместил указанные расходы не в полном объеме, заказчик вправе потребовать возмещения указанных расходов в судебном порядке (п. 95 Положения).

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Поступая в учреждение высшего образования в рамках квоты целевого приема, заключая договоры о предоставлении мер социальной поддержки, ответчик принял на себя обязательство по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ему мер социальной поддержки, за неисполнение обязательств по трудоустройству, которые в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от их исполнения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течении 3-х лет в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» не исполнила, у нее возникла обязанность по возвращению суммы средств, израсходованных на предоставление ей мер социальной поддержки по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию меры социальной поддержки.

При этом стороной ответчика заявлено ходатайство снижении мер социальной поддержки, в связи с тяжелым материальным положением ФИО1

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеется.

Из сведений из государственного реестра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно справке о начисленных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (мать ФИО1) является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, суммарный размер страховой пенсии и фиксированный выплаты к страховой пенсии составляет 18 715,28 руб.

Согласно справке о начисленных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (отец ФИО1) является пенсионером по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарный размер страховой пенсии и фиксированный выплаты к страховой пенсии составляет 10 116,96 руб., а также с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно получает ежемесячную денежную выплату ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в размере 4 184,51 руб.

Из сведений о трудовой деятельности ФИО9, ФИО6, ФИО1 следует, что они не трудоустроены.

Из справки ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является получателем пенсии и социальной выплаты от СФР.

Из решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» денежных выплат и расходов по оплате госпошлины в общем размере 389 278,86 руб.

Учитывая имущественное положение ответчика, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, считает возможным снизить размер задолженности по мерам социальной поддержки до 80 000 руб., указанную сумму взыскать с ответчика в пользу истца.

Что касается требования истца о взыскании с ответчика в его пользу штрафа по договору о целевом обучении, суд приходит к следующему.

В силу п. «е» п. 5 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ штраф за неисполнение обязательств по договору составляет 292 000 руб., из расчета: 146 000 руб. х 2.

При этом суд отмечает, что договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором.

Дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

В силу ст. 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами гл. 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании мер социальной поддержки и штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 , паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия, ИНН №, ОГРН №, меры социальной поддержки в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 , паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 марта 2025 года.

Судья Ж.Я. Наумова