Решение по делу № 2-714/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности учесть наличие детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-714/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-001438-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 11 ноября 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием истца /ФИО1./,

представителя истца адвоката /Логошин Ю.В./,

представителя ответчика /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности учесть наличие детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) о признании незаконными решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, понуждении принять к зачету рождение и воспитания дочери и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью троих детей /Х/, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, /З/, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, /Щ/,<Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>. Решением ОСФР по Воронежской области от 19.06.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что ею не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

/ФИО1./, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение ОСФР по Воронежской области от 19.06.2025 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Воронежской области учесть рождение ею дочери /Х/, <Дата обезличена> года рождения, и воспитанию до достижения возраста 8 лет для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ей страховую пенсию по старости с 19.06.2025.

Все участвующие в деле лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец /ФИО1./ и ее представитель адвокат /Логошин Ю.В./, действующий на основании ордера от 11.11.2025 №30436, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Истец пояснила, что она является многодетной матерью, так как родила и воспитала троих детей, а поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право на досрочную страховую пенсию по достижению возраста 57 лет. Ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на то, что её старшая дочь /Х/, <Дата обезличена> года рождения, родилась <адрес>. Однако, через год после рождения дочери, они всей семьей переехали на постоянное место жительства в <адрес>, зарегистрироваться по месту жительства смогли только после приобретения в собственность домовладения по адресу: <адрес>. На дату достижения ею возраста 57 лет (<Дата обезличена>) продолжительность её страхового стажа составила 25 лет 9 месяцев, величина ИПК – 39,828, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию. На территории Российской Федерации у неё родились еще двое детей /З/, <Дата обезличена> года рождения, и /Щ/,<Дата обезличена> года рождения, которых она воспитала и в отношении которых она родительских прав не была лишена. Таким образом, имеются все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./ возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 38-39).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец /ФИО1./ является матерью троих детей:

- /Х/, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.18);

- /З/, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, гражданка России, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном <Дата обезличена> № <данные изъяты>

- /Щ/, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным <Дата обезличена> № <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке истца, /ФИО1./ осуществляла трудовую деятельность в период с 01.08.1985 по 06.08.1987 в <данные изъяты>

- с 04.09.1987 по 26.11.1987 <данные изъяты>

- с 26.01.1988 по 29.08.1988 <данные изъяты>

- с 01.09.1988 по 28.06.1990 <данные изъяты>

- с 22.09.1990 по 14.10.1992 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

- с 01.08.1996 по 29.06.1997 в <данные изъяты>

- с 30.06.1997 по 29.12.1998 осуществляла уход за ребенком, <Дата обезличена> года рождения до достижения им возраста полутора лет;

- с 30.12.1998 по 31.12.2001 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

- с 01.01.2002 по 01.03.2005, с 01.12.2005 по 30.06.2007 в <данные изъяты>

- с 01.07.2007 по 14.11.2008 осуществляла уход за ребенком <Дата обезличена> года рождения до достижения им возраста полутора лет;

- с 01.12.2009 по 31.01.2012 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

- с 01.02.2012 по 30.04.2012 работа <данные изъяты>

- с 18.05.2012 по 09.06.2012, с 13.07.2012 по 17.05.2013 периоды получения пособия по безработице;

- с 23.12.2018 по 31.12.2021 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>

- с 01.01.2022 по 17.02.2022, с 25.02.2022 по 03.05.2024, с 16.05.2024 по 31.12.2025 в <данные изъяты>

По представленным документам указанные выше периоды включены ответчиком в страховой (трудовой) стаж истца.

На дату достижения истцом возраста 57 лет (<Дата обезличена>) продолжительность её страхового стажа составила 25 лет 9 месяцев, величина ИПК – 39,828.

Согласно справке администрации Жилинского сельского поселения Россошанского муниципального района от 07.07.2025 №, дочь истца /ФИО1./ - /Х/, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована: с <Дата обезличена> по адресу: <адрес>; с <Дата обезличена> по адресу: <адрес> (л.д.17).

С 08 сентября 2008 истец /ФИО1./, а также ее супруг /Г/ и дети /Х/, /З/, /Щ/ постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.14-16)

Представленным в материалы дела решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 19.06.2025 и приложением подтверждается, что /ФИО1./ по представленным документам в бесспорном порядке зачтены указанные выше периоды её работы. Однако, ответчик указал, что истцом не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, в связи с чем, отсутствует основание для назначения пенсии по данному основанию. На дату достижения истцом возраста 57 лет (<Дата обезличена>) продолжительность её страхового стажа составила 25 лет 9 месяцев, величина ИПК – 39,828 (л.д.40-42).

Таким образом, решением ОСФР по Воронежской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, из-за того, что старшая дочь истца /Х/, <Дата обезличена> года рождения, была рождена <адрес> поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, по законодательству Российской Федерации учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Старшая дочь истца /Х/ родилась <Дата обезличена> в <адрес>

В связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое прекратило действие с 01.01.2023, при переселении граждан с территории Украины постоянное место жительства в Российскую Федерацию при получении вида на жительства, гражданства Российское Федерации, их пенсионное обеспечение о соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца /ФИО1./, родившей 3 детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у неё совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Судом установлено, что истец /ФИО1./, будучи гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей до 8 лет троих детей, имея на дату достижения возраста 57 лет (<Дата обезличена>) продолжительность страхового стажа 25 лет 9 месяцев, величины ИПК – 39,828, в установленном порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов. Значение ИПК и продолжительность страхового стажа истца пенсионный орган не оспаривает.

Учитывая, что Соглашение, заключенное государствами-участниками Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г., применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Украиной по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось, суд приходит к выводу, что ребенок истца - /Х/, рожденная <Дата обезличена> в <адрес>, Украина, также должен учитываться при определении права истца на пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сделанные выводы соответствуют правоприменительной позиции Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 9 сентября 2025 г. по делу № 88-22969/2025.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей значения не имеет, суд приходит к выводу о том, что истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию с даты достижения 57-летнего возраста, в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности учесть наличие детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании положений ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии истцом подано в пенсионный орган 26 мая 2025, возраста 57 лет истец достигла 19 июня 2025. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 19 июня 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО1./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности учесть наличие детей и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от 19.06.2025 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 г.