Дело № 2а-3645/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Андреасян К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Норд Лайн» к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Норд Лайн» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 18 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с ООО «Норд Лайн», которое получено последним 18.11.2021 года. Оспариваемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства № 357092/21/24017-ИП от 01.11.2021, возбужденного на основании исполнительного документа – постановление по делу об административном правонарушении № 18810124210728364151 от 28.07.2021, выданного ЦАФАП ОДД ГИДББ ГУ МВД России по Красноярскому краю, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Однако, административный истец не получал никаких писем ГИБДД с постановлением о привлечении к административной ответственности, равно как и документы из ОСП о необходимости добровольной оплаты штрафа за административное правонарушение, постановление о возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения. Просят признать незаконным постановление от 18.11.2021 № 24017/21/5954378 судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району о взыскании с ООО «Норд Лайн» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Представитель административного истца ООО «Норд Лайн» ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что постановление о взыскании административного штрафа, направленное ГИБДД, почтой не доставлено. При этом, по средствам личного кабинета приходили уведомления от ОСП, без вложения документов, в связи с чем, административному истцу не было известно о возбуждении конкретного исполнительного производства.
Представитель административного ответчика ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю – судебный пристав-исполнитель ФИО2, административные исковые требования не признала, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 357092/21/240017-ИП вынесено в форме электронного документа и направлено 01.11.2021 года в личный кабинет должника на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», 02.11.2021 года поступили сведения о прочтении указанного документа. Поскольку, представленный должнику срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе не исполнен, 18.11.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, также указали, что постановление по делу об административном правонарушении было направлено по почте по юридическому адресу ООО «Норд Лайн», которое возвращено в связи с истечением срока хранения, соответственно постановление вступило в законную силу 24.08.2021 года и было направлено для принудительного исполнения.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 вышеуказанной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что 01 ноября 2021 года судебным приставом ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810124210728364151 от 28.07.2021 года о взыскании с ООО «Норд Лайн» в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю штрафа в размере 1 500 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 357092/21/24017-ИП.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 357092/21/24017-ИП направлено 01 ноября 2021 года в личный кабинет ООО «Норд Лайн» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое прочитано должником 02 ноября 2021 года, что подтверждается скриншотами программы АИС об отправке и прочтении постановления.
15 ноября 2021 года на депозитный счет ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю поступили денежные средства в сумме 100 рублей, 18 ноября 2021 года в сумме 1 400 рублей, которые были распределены и перечислены взыскателю по исполнительному производству.
28 декабря 2021 года исполнительное производство № 357092/21/24017-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 18 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с ООО «Норд Лайн» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, которое направлено должнику 18 ноября 2021 года в личный кабинет ООО «Норд Лайн» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое прочитано должником 20 ноября 2021 года.
В соответствии с частью 12 статьи Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2, 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Разрешая административные исковые требования ООО «Норд Лайн», суд исходит из того, что должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства был ознакомлен по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, получив копию оспариваемого постановления, соответственно был уведомлен о 5-ти дневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, равно как и доказательств тому, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непреодолимыми обстоятельствами.
Кроме того, административным истцом не представлено надлежащих доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59 - 61 КАС РФ и подтверждающих, что при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, им принимались меры к исполнению требований исполнительного документа в пятидневный срок.
Довод административного истца о не получении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства по средствам личного кабинета, опровергается представленными скриншотами программы АИС, в связи с чем, не может быть принят судом во внимание.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Норд Лайн» к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Норд Лайн» к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2022г.