УИД 11RS0002-01-2023-001289-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 15 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1739/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500000 руб.

В обоснование иска истец указал, что с 2014 по 2016 содержался в СИЗО-3 УФСИН России, где отсутствовало горячее водоснабжение в камерах; нарушалась норма санитарной площади на человека в камере; не открывались окна для проветривания; истец был лишен индивидуального спального места, отсутствовали тумбы для хранения личных вещей, а также не выдавался телевизор, уборочный инвентарь и средства для уборки в камере, что приводило к пребыванию в грязи.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по РК, СИЗО-3 УФСИН России по РК в отзыве на иск, в удовлетворении требований просит отказать. Сообщает, что ФИО1 находился в Учреждении с 13.09.2014 по 05.06.2015, с 20.08.2015 по 05.08.2016, в связи чем им пропущен срок обращения в суд, установленный законом, последним днем которого являются соответственно 04.09.2015 и 04.11.2016. Также указано, что обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности; подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе кипятильники, которые они могут приобретать в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах. Кроме того, в период нахождения в Учреждении ФИО1 относился к категории «несовершеннолетние», в связи с чем находился в улучшенных материально-бытовых условиях, в камере с круглосуточной подачей горячей воды. Открытие окон в камерах следственного изолятора исключено; п.13.2 СП 15-01 установлено требование по оборудованию оконных проемов металлическими решетками с ячейками. Согласно п.8.95 СП 15-01 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камеры. Все оконные проемы камер оборудованы форточными проемами с механизмом открывания, позволяющие регулярно проветривать помещения и обеспечивать достаточный воздухообмен. Здание режимного корпуса Лит.А оборудовано также механической приточно-вытяжной вентиляцией. Здания режимных корпусов СИЗО-3 построены и введены в эксплуатацию до 2017. При их проектировании и строительстве применялись требования строительных нормативных документов тех лет. По мнению ответчиков, положения СП 308.1325800.2017 не могут распространяться на специализированные учреждения уголовно-исполнительной системы, предназначенные для функционирования следственных изоляторов, тем более введенные в эксплуатацию до 2017. В соответствии с ПВР СИЗО камеры оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями. Количество лиц, одновременно содержащихся с истцом в камерах зафиксировано в Книге количественной проверки. Площадь, приходящаяся на одного человека, соответствовала санитарной площади, установленной законодательством. Для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки; факты отсутствия уборочного инвентаря не выявлялись. Обеспечение телевизионным приемником осуществляется, в соответствии с ПВР СИЗО, по возможности. Возможность оборудовать каждую камеру в СИЗО отсутствовала. Телевизор предоставлялся в камеры не реже раза в неделю в порядке очередности. Ведение учёта такой выдачи законодательно не предусмотрено.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя не направили. Суд, на основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Относительно позиции административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд, следует отметить, что требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе создание условий для осуществления трудовой деятельности.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ определяет порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

ФИО1, <дата> г.р., содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с13.09.2014 по 05.06.2015, с 20.08.2015 по 05.08.2016. На момент нахождения в учреждении ФИО1 <дата> г.р., не исполнилось ... лет.

В период содержания административного истца под стражей действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189.

Согласно ст.16 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений утверждаются в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Согласно статье 24 этого закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10.06.2010 (действовали до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья.

Согласно п.43 ПВР СИЗО № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу ст.31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

Аналогично, п.20 ПВР СИЗО № 189 предусмотрено создание для несовершеннолетних улучшенных материально-бытовых условий.

Как указывает административный ответчик, требований о создании улучшенных материально-бытовых условий, в том числе в части обеспечения подачи в камеры горячей воды им соблюдалось, акты прокурорского реагирования в части нарушения условий содержания несовершеннолетних не выносились.

Относительно требований о недостаточности места в камере, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Сведения, о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке. Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Согласно ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, с соблюдением требований о раздельном размещении указанных в статье категорий.

По данным камерной карточки, выписки из книг количественных проверок, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК превышение численности спецконтингента, содержащегося в камерах СИЗО-3 УФСИН России по РК вместе с ФИО1 не допускалось, площадь, приходящаяся на одного человека в камерах, соответствовала установленным нормам. Никаких нарушений размещения не отмечено.

Далее, в исковом заявлении истец указывает, что форточка оконного проёма открывалась только на 100, не выдавался телевизор, тумба для личных вещей и уборочный инвентарь, а также камера была оборудована двухъярусной кроватью, что истец полагает отсутствием индивидуального спального места.

В соответствии с п.8.90 СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161 (ДСП) на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для проведения длительных и краткосрочных свиданий, помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, с наружной стороны следует устанавливать стационарные решетки. П.13.2 установлено требований об оборудовании оконных проемов металлическими решетками с ячейками. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с п.41 ПВР СИЗО № 189 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры.

Пункт 42 в редакции ПВР СИЗО № 189 до 07.07.2018 предусматривал оборудование камер СИЗО:

-одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются:

- детскими кроватками;

- ванночкой детской пластмассовой;

- плиткой электрической;

- стеллажами полочными.

Согласно справке о материально-бытовом обеспечении спецконтингента и техническом оборудовании камер от 12.05.2023 оконные проемы в камерах СИЗО-3 оборудованы исправными форточками с исправным механизмом открывания-закрывания, что обеспечивает беспрепятственный доступ. Оконные проёмы с двойным остеклением, остекление не повреждено, рамы без повреждений. Исправность камерного оборудования ежедневно проверяется во время технического осмотра камер. Все аварийные ситуации, а также ремонтные работы завершаются до конца рабочего времени – 18-00.

По распоряжению начальника СИЗО для проветривания камер обеспечивается открытие оконных и дверных форточек; при выходе на прогулку дверь камеры остается открытой. Также в здании Лит.А оборудована механическая приточно-вытяжная система на каждом этаже. Все световые карманы оборудованы воздуховодами, воздухораспределителями.

Из справки также следует, что все камеры СИЗО оснащены одноярусными (двухъярусными) кроватями, столами и скамейками, шкафами для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок, радиодинамиком, урной для мусора, двумя тазами для гигиенических целей и стирки, светильниками, подставкой для телевизора, радиаторами системы водяного отопления, штепсельной розеткой, вызывной сигнализацией и сушилкой для белья.

Предметы для уборки камеры: веник, совок, ветошь для мытья полов, ведро в камеры выдаются.

Как следует из материалов дела, оборудование камер соответствовало требованиям законодательства, действовавшего в период нахождения истца в Учреждении. Обязательная выдача телевизора, в том числе для несовершеннолетних предусмотрена не была. Данное требование введено только Приказом Минюста России от 31.05.2018 № 96.

Актом проверки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 13.05.2015 санитарно-гигиеническое состояние камер СИЗО-3 оценено как удовлетворительное. Санитарные приборы исправны, вентиляция помещений осуществляется через форточки и при помощи механической вентиляции. Жалоб со стороны спецконтингента на питание, коммунально-бытовое и медицинское обслуживание не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО2 о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми не нашли своего подтверждения, опровергаются, в том числе данными объективного контроля.

В соответствии с абз. 2 ст.17.1 Закона № 103-ФЗ, компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из документов, представленных в распоряжение суда, безусловно не следует о нарушении прав истца в части соблюдения надлежащих условий содержания в учреждении ФСИН. С момента нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми прошло более 6 лет. Подобная продолжительность, в течение которой истец не заявлял о каких-либо нарушениях, не требовал проведения проверок по факту каких-либо нарушений, злоупотреблении истцом своими правами, а также попустительском отношении к обоснованию своей позиции.

Таким образом, оснований полагать, что права ФИО2 в период нахождения его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в 2014-2016 были нарушены, не имеется. Следовательно, в требованиях административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Солодилова