Дело№5-82/2025

23RS0037-01-2025-001058-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 31 марта 2025 года

Дата рассмотрения дела 31 марта 2025 г.

Дата составления мотивированного постановления 31 марта 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Ситникова Л.В.,

с участием представителя Новороссийской таможни ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ДВ Импекс» (юридический адрес: 115230, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатино-Садовники, пр-д. Хлебозаводский, д. 7, ст. 9, эт. 9, пом/ком. XVI/3, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772401001, ОКПО 84046869),

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил протокол об административном правонарушении от 26.11.2024 г. по делу об АП № 10317000-000035/2025 и другие материалы дела в отношении ООО «ДВ Импекс», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 16.01.2025 инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО5 в отношении ООО «ДВ ИМпекс» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000035/2025 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт недекларирования по установленной форме части товара подлежащего декларированию по ДТ № 10317120/130125/5005487 «Бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная, многослойная, с мелованным покрытием, содержание волокон, полученных механическим или химико-механическим способом более 10% от общей массы волокна, в прямоугольных листах, уложена на поддоны из фанеры и прессованной ДСП, артикул C2S», весом брутто/нетто 1 116,69 кг.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы изложенные в деле об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил привлечь ООО «ДВ Импекс» к административной ответственности.

Представитель ООО «ДВ Импекс» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 35390082697066, а также уведомлением телеграфом № т-245 от 11.03.2025. Генеральный директор ООО «ДВ Импекс» представилв электронном виде суду пояснения, согласно которым расчет веса произведен таможенным органом с нарушением Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, в том числе ввиду включения в вес нетто веса бумажной упаковки пачек, в связи с чем просит прекратить производство по указанному делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия в действиях ООО «ДВ Импекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя таможенного органа, изучив пояснения привлекаемого лица – ООО «ДВ Импекс», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

11.01.2025 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Хин Хе Лу», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <...>, были выгружены, в том числе и контейнеры №№ CICU6217849, FYCU1070431 c товаром «Бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная, многослойная, с мелованным покрытием, содержание волокон, полученных механическим или химико-механическим способом более 10% от общей массы волокна, в прямоугольных листах, уложена на поддоны из фанеры и прессованной ДСП, артикул C2S», 70 грузовых мест, весом брутто 46220 кг., весом нетто 43921,51 кг.

13.01.2025 г. в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни ООО «ДВ Импекс», в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106, ТК ЕАЭС была подана ДТ № 10317120/130125/5005487, в которой заявлены сведения о товаре «Бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная, многослойная, с мелованным покрытием, содержание волокон, полученных механическим или химико-механическим способом более 10% от общей массы волокна, в прямоугольных листах, уложена на поддоны из фанеры и прессованной ДСП, артикул C2S», находящемся в контейнерах №№ CICU6217849, FYCU1070431, а общим весом брутто 46220 кг., весом нетто 43921,510 кг.

На указанный товар ООО «ДВ Импекс» в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № HNRU2400263 от 25.11.2024 г., в соответствии с которым в адрес получателя товара - ООО «ДВ Импекс» поставляется товар «Бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная…», при этом товарной единицей измерения является 1 кг. товара, поскольку цена товара установлена за 1 т. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать весовые характеристики товара.

15.01.2025 г. в ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10317090/150125/100046) товара, находящегося в контейнерах №№ CICU6217849, FYCU1070431, было установлено, что фактически в данных контейнерах находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение весовых характеристик товара, а именно: общий вес брутто/нетто составил 45038,2 кг. (что на 1116,69 кг. больше, чем заявлено в гр.38 ДТ 10317120/130125/5005487).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС.

КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с постановлением Верховного суда Российской Федерации от 23.01.2014 № 18-АД13-43 следует, что заявление сведений о весе товара является его количественной характеристикой и неправильное его указание в ДТ путем занижения свидетельствует о недекларировании части однородного товара.

Таким образом, ООО «ДВ Импекс», при декларировании товаров в ДТ 10317120/130125/5005487 нарушены требования ст. ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании части товара «бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная…» весом брутто/нетто 1116,69 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ДВ Импекс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается также следующими доказательствами:

- внешнеторговым контрактом № 14-EG от 02.09.2024, заключенным между «HAINAN JINHAI PULP & PAPER CO., LTD» и ООО «ДВ ИМПЕКС», в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить продовольственные товары;

- декларацией на товары № 10317120/130125/5005487, согласно которой таможенному органу заявлены сведения о товаре № 1 «бумага для полиграфических целей» общим весом брутто 46220 кг., весом нетто 43921,510 кг;

- актом таможенного досмотра № 10317090/150125/100046, в ходе которого сотрудником таможенного органа установлено, что в грузовом помещении контейнеров №№ CICU6217849, FYCU1070431 находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение весовых характеристик товара, а именно: общий вес брутто/нетто составил 45038,2 кг., что на 1116,69 кг. больше, чем заявлено в гр.38 ДТ 10317120/130125/5005487;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2025, согласно которому с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП России произведен осмотр товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10317000-000035/2025, находящегося в контейнере № CICU6217849;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10317000-000035/2025 от 17.01.2024 согласно которому произведено изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения по указанному делу об АП – «бумага для полиграфических целей» общим весом нетто 1094,44 кг;

- актом приема передачи от 20.01.2025, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-000035/2025, «бумага для полиграфических целей» общим весом нетто 1094,44 кг, передан на ответственное хранение на склад Анапского таможенного поста Новороссийской таможни, расположенный по адресу: <адрес>;

- протоколами опроса в качестве свидетеля от 21.01.2025 и от 23.01.2025 инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста ФИО1, согласно которым он подтвердил обстоятельства, изложенные в акте таможенного досмотра № 10317090/150125/100046. Весовые характеристики товаров установлены в соответствии с аттестованной методикой измерений. Замечаний или возражений по ходу проведения таможенного контроля от экспедитора не поступало;

- протоколом опроса в качестве свидетеля экспедитора ООО «Сифудсервис» ФИО2, согласно которому он подтвердил обстоятельства изложенные в акте таможенного досмотра № 10317090/150125/100046. Таможенный досмотр был проведен в соответствии с аттестованной методикой измерений, замечаний или возражений по ходу проведения таможенного досмотра, от него не поступало. Также пояснил, что взвешивание первичной упаковки отдельно от товара не производилось. Извлечение товара из первичной упаковки могло повлечь порчу товара;

- письмом генерального директора ООО «ДВ Импекс» ФИО4 б/н согласно которому руководитель Общества в том числе пояснил, что не согласен с результатами проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра, полагает, что весовые характеристики веса нетто определены неверно, т.к. бумажная упаковка в которую вложены листы самого товара, не является первичной упаковкой, а является транспортной упаковкой вес которой не подлежит включению в вес нетто товара. Упаковка направлена на предотвращение загрязнений, замятий, смещений. С учетом изложенного руководитель Общества вину в совершении данного административного правонарушения не признал;

- заключением эксперта № 12406010/0001948 от 06.02.2025, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу по состоянию на 13.01.2025 на территории Российской Федерации составила 18 рублей 97 коп. за 1 лист бумаги белого цвета, размером 470ммХ650мм, также 19 рублей 63 коп. за 1 лист бумаги белого цвета, размером 620ммХ940мм;

- письмом изготовителя товара компании «HAINAN JINHAI PULP & PAPER CO., LTD» от 15.01.2025, согласно которому в том числе следует, что товар «бумага» обладает свойствами гигроскопичности, и содержание влажности может составлять от 3 до 6 %;

- заключением отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля от 06.02.2025 № 07-01-25/0166, согласно которому следует, что в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 38 «вес нетто (кг)» для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Понятие первичной и потребительской упаковки определено международным стандартом ГОСТ 17527-2020 «Упаковка. Термины и определения» введенным в действие Приказом Росстандарта от 2 октября 2020 г. № 737-ст. ГОСТ устанавливает следующие определения:

первичная упаковка – упаковка, предназначенная для прямого контакта с продукцией (товаром);

потребительская упаковка – упаковка, предназначенная для первичной упаковки продукции или образующая вместе с размещенной продукцией товарную единицу, реализуемую конечному потребителю.

Таким образом, индивидуальная упаковка товара № 1 «Бумага для полиграфических целей», задекларированного по ДТ № 10317120/130125/5005487, является первичной, так как находится в непосредственном контакте с товаром. Без такой упаковки не может быть обеспечено сохранение потребительских свойств товара. Соответственно, в графе 38 ДТ № 10317120/130125/5005487 вес нетто подлежал указанию с учетом веса первичной упаковки;

- служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 18.02.2025 № 13-27/0702, согласно которой размер ущерба при недекларировании товара «бумага для полиграфических целей» весом нетто 1116,69 кг., по состоянию на 13.01.2025, составил бы 32 080,16 рублей;

- протоколом об административном правонарушении от 13.02.2025 по делу об АП № 10317000-000035/2025, согласно которому установлено, что ООО «ДВ Импекс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-000035/2025 в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган. В данном случае субъектом административного правонарушения является - ООО «ДВ Импекс», поскольку именно данным лицом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ДВ Импекс» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ООО «ДВ Импекс» могло провести предварительные операции с прибывшим товаром, до подачи декларации на товары в таможенный орган, установив при этом характеристики товаров, в том числе его наименование, а также количественные и весовые характеристики, удостовериться в соответствии сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах и фактически перемещенном товаре, после чего достоверно внести сведения о товарах находившихся в контейнерах №№ CICU6217849, FYCU1070431 в таможенную декларацию. Однако, ООО «ДВ Импекс» безоговорочно использовало информацию из документов, представленных декларантом и (или) контрагентами, самонадеянно рассчитывало на добросовестность отправителя и его контрагентов, самостоятельно не перепроверило фактические сведения о декларируемом товаре, не удостоверилось в их правдивости. Общество обладало информацией о том, что товар обладает гигроскопическими свойствами, и что весовые характеристики товара в процессе транспортировки могут меняться, что указывает на необходимость проведения проверочных мероприятий до фактического декларирования товара, воспользовавшись своим правом на проведение предварительных операций с товаром в соответствиями с требованием ст. 84 ТК ЕАЭС. Однако, данные действия ООО «ДВ Импекс» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию товара в ДТ № 10317120/130125/5005487.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001г. №7-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, обстоятельств крайней необходимости, суд не установил.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения», ООО «ДВ Импекс» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения вмененного обществу административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании обществом требований таможенного законодательства, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения 16.01.2025.

Место совершения данного административного правонарушения - Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни 353915, <...>.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, суд считает, что административное наказание в отношении ООО «ДВ Импекс» необходимо определить в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТAНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью ООО «ДВ Импекс» (юридический адрес: 115230, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатино-Садовники, пр-д. Хлебозаводский, д. 7, ст. 9, эт. 9, пом/ком. XVI/3, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772401001, ОКПО 84046869) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно товара:

- бумага для полиграфических целей, чистоцеллюлозная, многослойная, с мелованным покрытием, содержание волокон, полученных механическим или химико-механическим способом более 10% от общей массы волокна, в прямоугольных листах, уложена на поддоны из фанеры и прессованной ДСП, артикул C2S, общим весом нетто 1094,44 кг, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2025, переданный по акту приема-передачи от 20.01.2025, находящийся на ответственном хранении на складе Анапского таможенного поста Новороссийской таможни, по адресу: <адрес>-7, Аэропорт.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Ситникова