№ 2а-1409/2025 (УИД 58RS0017-01-2025-002443-69)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года г. Кузнецк Пензенской области
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Исаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, 23.01.1999 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М». В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 водительское удостоверение действует до 26.01.2029.
ФИО1 с 10.02.1997 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>.
Врачебной комиссией 10.10.2025 выдано заключение, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, является непригодным к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы общества и государства.
Ссылаясь на положения ст. 23-26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами; обязать его сдать водительское удостоверение на следующий день после вступления решения в законную силу.
В судебное заседание прокурор города Кузнецка Пензенской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в том числе путем направления почтовых извещений по адресу его постоянной регистрации (<адрес>). Однако на момент проведения судебного заседания административным ответчиком суду не предоставлено обоснованных возражений по административному иску и заявлений (ходатайств), в том числе доказательств невозможности явки в судебное заседание либо уважительности причин такой неявки.
Согласно ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 14 КАС РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 2, 6, 7 ст. 150 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, ФИО1, имея регистрацию по адресу своего постоянного проживания: <адрес>, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его проживания корреспонденцией является риском, и все неблагоприятные последствия такого бездействия несет административный ответчик.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Пензенской области, ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. Главный врач ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» ФИО2 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей учреждения.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела пришел к выводу об обоснованности и законности административных исковых требований на основании следующего.
В соответствии со ст. 7, 17, 55 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1).Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11).
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пп. 1, 2 ст. 1065).
Одной из задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 4 ст. 3 КАС РФ).
На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2).
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 1, 4 ст. 24).
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25).
Лица, достигшие установленного ст. 26 названного Федерального закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена (ч. 1 ст. 26).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (абз. 4 ч. 1 ст. 23).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 28).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, который содержит разделы с указанием в том числе: I. Психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, которые являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное 26.01.2019, сроком до 26.01.2029, что следует из карточки операции с ВУ МРЭО ГИБДД г. Кузнецка Пензенской области.
Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» от 10.10.2025 № 160 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в названном медицинском учреждении с 10.02.1997 с диагнозом: <данные изъяты>. Ввиду наличия заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, ФИО1 является негодным к управлению транспортным средством.
Указанное заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» административным ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Доказательств, опровергающих отраженные в заключение обстоятельства, правильность установления в отношении ФИО1 диагноза: <данные изъяты>, обоснованность постановки его на диспансерный учет ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ», факт негодности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
Поскольку установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с названным диагнозом, сведения о снятии его с диспансерного учёта отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
С учетом требований ст. 187 КАС РФ суд считает обоснованным требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать в органы Управления Госавтоинспекции УМВД России по Пензенской области водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами серии № от 26.01.2019 на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим реальное исполнение судебного решения.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии №, выданному 26.01.2019 (категория «А», «А1», «В», «В1», «М»).
Обязать ФИО1 на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в органы Управления Госавтоинспекции УМВД России по Пензенской области водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами серии № от 26.01.2019.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья подпись ФИО3
Копия верна.
Судья
Секретарь с/з