Решение по делу № 2А-1438/2025 от 28.05.2025

Дело № 2а-1438/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-002512-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Минераловодский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел России «Минераловодский» в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. за совершение преступления, предусмотренного п. «а», ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации с применением наказания ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ ИК .............. УФСИН России по Ставропольскому краю .............. по отбытии наказания. Судимость ФИО2 по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. в силу п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации будет погашена ...............

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от .............., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью; запретить выезжать за пределы Минераловодского муниципального округа Ставропольского края; - обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (в первый понедельник каждого месяца).

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня вступления в законную силу решения Минераловодского городского суда от .............. об установлении административного надзора, а именно с .............., сроком на 3 года, до ...............

Будучи поднадзорным лицом, ФИО2 привлекался к административной ответственности по гл. 19-20 далее КоАП РФ, на основании чего, руководствуясь нормами ФЗ №64, административный надзор ФИО2 по решению суда был неоднократно ужесточен.

Так, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 установлены: дополнительные административные ограничения на весь период действия административного надзора до ..............: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и второй понедельник каждого месяца). Решение суда вступило в законную силу ...............

Также, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до ..............: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца). Решение суда вступило в законную силу ...............

Однако должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не делает, будучи поднадзорным лицом, в течение 2025 года совершает административные правонарушения по гл. 19-20 КоАП РФ, о чем свидетельствует следующее:

постановлением по делу об административном правонарушении .............. судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. мирового судьи судебного участка №3 Минераловодского района Ставропольского края от .............. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в Отдел МВД России «Минераловодский», совершает административные правонарушения з течение 2025 года, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение 2025 года двух административных правонарушений против порядка управления и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь статьями 270-271 КАС РФ, административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, а именно: до .............., установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до ..............: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью. Сохранить ранее установленные административные ограничения ФИО2, .............. года рождения на весь срок административного надзора, а именно до ..............: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы Минераловодского муниципального округа Ставропольского края; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Представитель административного истца - Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО7, административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Представитель Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО7 в своем заявлении административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Административный ответчик ФИО2 в своем заявлении не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5 в заключении указала, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для продления административного надзора сроком на 6 месяцев и для установления дополнительных административных ограничений ФИО2, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации на основании приговора Минераловодского городского суда от .............., на весь срок административного надзора. В действиях ФИО2 суд признал рецидив преступления. Из мест лишения свободы освободился ............... Срок погашения судимости истекает ............... В течение 2024 года ФИО2 совершил два административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.9 КоАП РФ. Решением Минераловодского городского суда от .............. ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с момента вступления решения в законную силу. Срок исчислен с ............... Решением Минераловодского городского суда от .............. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения. Решением Минераловодского городского суда от .............. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения. В период после установления дополнительных административных ограничений ФИО2 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ. Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены документально. Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчик суду не представил. Полагала, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев до .............. и для установления дополнительных административных ограничений ФИО2 на весь срок административного надзора.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением ст. 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации в виде лишения свадьбы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал рецидив преступлений.

Согласно справке об освобождении .............. от .............. ФКУ ИК №5 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения .............. по отбытию срока наказания.

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезжать за пределы Минераловодского муниципального округа Ставропольского края;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (в первый понедельник каждого месяца).

В отношении ФИО2 заведено контрольно-наблюдательное дело административного надзора № от .............., он поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Минераловодскому району, с заведением дела административного надзора .............., как поднадзорное лицо, ему выдан график прибытия на регистрацию и предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений, установленных судом.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 установлены: дополнительные административные ограничения на весь период действия административного надзора до ..............:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и второй понедельник каждого месяца).

Решение суда вступило в законную силу ...............

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно до ..............:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Решение суда вступило в законную силу ...............

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, будучи поднадзорным лицом, в течение 2025 года совершил административные правонарушения по гл. 19-20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 01 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Минераловодского района Ставропольского края от .............., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в Отдел МВД России «Минераловодский».

Исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, которая погашается ............... Срок административного надзора, установленный ФИО2, не истек.

Таким образом, в связи с совершением поднадзорным лицом ФИО2 в течение 2025 года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, нарушением ранее установленных в отношении него административных ограничений, учитывая данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, обстоятельства и время совершенных им административных правонарушений, суд полагает обоснованными административные исковые требования о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев до .............. и установлении на весь срок административного надзора дополнительного ограничения к ранее установленным - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью.

Испрашиваемое ОМВД России «Минераловодский» дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и чрезмерным не является, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела МВД России «Минераловодский» к ФИО2 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям удовлетворить.

Продлить ФИО2, .............. года рождения, административный надзор, установленный решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............., сроком на 06 месяцев, то есть до ...............

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

К ранее установленным ФИО2, .............. года рождения, административным ограничениям решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............., решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. и решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ..............:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Минераловодского муниципального округа Ставропольского края;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца),

установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, на весь срок административного надзора, а именно до .............., дополнительное административное ограничение:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если такое отсутствие не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено в день вынесения 28 мая 2025 года.

Судья И.А. Шаталова