Дело № 2а-49/2023
УИД 29RS0020-01-2022-000959-92
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 января 2023 года село Карпогоры
Пинежский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Дивина А.Н.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,
установил:
УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по АО и НАО, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере <...> рублей <...> копеек и пени в размере 1250 рублей 39 копеек за период с 19 января 2018 года по 17 января 2019 года; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек и пени в размере 254 рубля 07 копеек за период с 19 января 2018 года по 17 января 2019 года.
Административный истец обосновал заявленные требования тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Размер подлежащих уплате страховых взносов установлен ст. 430 НК РФ. Ответчик обязан был уплатить страховые взносы за 2018 год в срок не позднее 9 января 2019 года, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (ОПС) за 2018 год в размере <...> руб. <...> коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) за 2018 год в размере 5840 руб. 00 коп. Суммы страховых взносов в установленный срок ответчиком не уплачены. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 2389 руб. 22 коп., а именно: пени на сумму задолженности по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 1997 руб. 41 коп. за период с 19.01.2018 по 17.01.2019, с учетом частичной оплаты сумма пеней ко взысканию составляет 1250 руб. 39 коп.; пени начисленные на сумму задолженности по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 391 руб. 81 коп. за период с 19.01.2018 по 17.01.2019, с учетом частичной оплаты сумма ко взысканию составляет 254 руб. 07 коп. В порядке ст. 45, 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов от 22.03.2018 №***, от 05.07.2018 №***, от 05.10.2018 №***, от 18.01.2019 №***. До настоящего времени задолженность по налогу и пеням не уплачена. Сумма задолженности превысила 3000 руб. 00 коп. по требованию №*** от 18.01.2019, срок исполнения обязанности по уплате которого до 08.02.2019. Следовательно инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее 08.08.2019. Между тем, с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области обратилась лишь 19.09.2022, указанное заявление поступило в суд 27.09.2022, то есть пропуском срока. Мировым судьей судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 29.09.2022 в связи с пропуском налоговым органом процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.
С учетом того, что до настоящего времени административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов, и отсутствует иная возможность их взыскания, кроме установленной в ст. 48 НК РФ, налоговый орган просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и взыскать задолженность по налоговым обязательствам.
Административный истец УФНС России по АО и НАО о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленной телефонограмме, с иском не согласен, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд.
Суд, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налог.
В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 419 НК РФ определено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Исходя из положений части 1 статьи 430 НК РФ, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.
Уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем осуществляется с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до момента прекращения своей деятельности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 сентября 2022 года ОГРНИП <...>, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 45).
Таким образом, ответчик ФИО1 как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 419 НК РФ и ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).
Истец требует взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (ОПС) за 2018 год в размере <...> руб. <...> коп. и пени в размере 1250 руб. 39 коп. за период с 19.01.2018 по 17.01.2019; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) за 2018 год в размере 5840 руб. 00 коп. и пени в размере 254 руб. 07 коп. за период с 19.01.2018 по 17.01.2019. В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании ст. 82 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судом установлено, что Инспекция в порядке ст. ст. 45, 69, 70 НК РФ направила ответчику требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов от 22.03.2018 №***, от 05.07.2018 №***, от 05.10.2018 №***, от 18.01.2019 №***, что подтверждается списками отправленной почтовой корреспонденции.
Однако требования ответчиком не исполнены, задолженность по налогу и пеням по настоящее время не уплачена.
При этом, срок уплаты задолженности по налоговым обязательствам по налоговому требованию №*** от 18.01.2019, сумма задолженности по которому превысила 3000 рублей, до 08.02.2019 (л.д. 34).
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, Инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговых обязательств по требованию №*** от 18.01.2019 не позднее 8 августа 2022 года.
Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области 19 сентября 2022 года, при этом заявление о вынесении судебного приказа №*** поступило в суд лишь 27 сентября 2022 года.
29 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам, в связи с пропуском налоговым органом процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.
27 декабря 2022 года административный истец - УФНС России по АО и НАО обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в Пинежский районный суд Архангельской области.
Факт пропуска срока на обращение за судебным приказом признается самим истцом, в связи с чем им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.
При этом, административный истец данное ходатайство ничем не обосновывает, указывает лишь на то, что до настоящего времени административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов, и отсутствует иная возможность их взыскания, кроме установленной в ст. 48 НК РФ.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая, что административным истцом не приведено уважительных причин пропуска процессуального срока, не представлены в суд документы, подтверждающие уважительность этих причин, объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности у налогового органа не имелось, при этом суд учитывает, что Инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья А.Н. Дивин