Дело № 2 – 2203/2022
34RS0007-01-2022-003350-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волгоград 10 августа 2022 года
Тракторозаводский районный суд города Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,
при секретаре Орловой Е.В.,
с участием представителя истца - администрации Тракторозаводского района Волгограда – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тракторозаводского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...> расположено кладбище п. Верхнезареченский Тракторозаводского района г. Волгограда. На земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности (запись регистрации права ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА). В границах участка находятся 2 иных земельных участка:
- с кадастровым номером 34:34:010017:1729, на котором расположено нежилое здание похоронного назначения с кадастровым номером 34:34:010017:1668,
- с кадастровым номером 34:34:010017:1730, на котором расположено административно-хозяйственное здание Верхнезареченского кладбища с кадастровым номером 34:34:010017:1667.
Земельные участки находятся в пользовании ответчика ФИО2 на основании договоров аренды от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Нежилое здание похоронного назначения с кадастровым номером 34:34:010017:1668 и административно-хозяйственное здание кладбища с кадастровым номером 34:34:010017:1667 являются собственностью ФИО2
08.07.2022г. администрацией района был составлен акт осмотра земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с кадастровыми номерами 34:34:010017:1730 и 34:34:010017:1729 по адресу: <...> п. Верхнезареченский Тракторозаводского района. При осмотре территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:010017:1729, предоставленном в аренду для эксплуатации нежилого здания похоронного назначения Верхнезареченского кладбища с кадастровым номером 34:34:010017:1668, а также на земельном участке с кадастровым номером 34:34:010017:1730, предоставленном для эксплуатации административно-хозяйственного здания Верхнезареченского кладбища с кадастровым номером 34:34:010017:1667, произведен снос существующих объектов недвижимости (кадастровые номера 34:34:010017:1668 и 34:34:010017:1667). На месте снесенных объектов осуществляется строительство одноэтажного объекта капитального строительства с навесом без полученного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.
В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке.
Поскольку объект незавершенного строительства возведен в отсутствие разрешения на строительство капитального объекта, то обладает признаками самовольной постройки, следовательно, подлежит сносу.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 за свой счет произвести снос одноэтажного объекта самовольного строительства, а именно – одноэтажного объекта капитального строительства с навесом, ориентировочной площадью 305,7 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровыми номерами 34:34:010017:1729 и 34:34:010017:1730, расположенного по адресу: <...> кладбище п. Верхнезареченский Тракторозаводского района г. Волгограда, освободив земельный участок.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (ШПИ 40097173835278), возражений по иску не предоставила.
Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
Согласно части 1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка и иные показатели.
Частью 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.
Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.
Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Одним из критериев самовольной постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом в соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что в пользовании ответчика ФИО2 находятся два земельных участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на котором расположено нежилое здание похоронного назначения с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на котором расположено административно-хозяйственное здание Верхнезареченского кладбища. Оба участка расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...> где расположено кладбище п. Верхнезареченский Тракторозаводского района г. Волгограда. На данный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности (запись регистрации права ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА).
07.07.2022г. в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда поступило представление прокурора района об устранении нарушений градостроительного законодательства в отношении самовольных построек, возведенных на земельных участках ФИО2
08.07.2022г. в соответствии с Положением об администрации Тракторозаводского района Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252, и в рамках исполнения постановления администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда», представителями администрации Тракторозаводского района Волгограда был составлен акт осмотра земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с кадастровыми номерами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...> п. Верхнезареченский Тракторозаводского района.
При осмотре территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предоставленном в аренду для эксплуатации нежилого здания похоронного назначения Верхнезареченского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предоставленном для эксплуатации административно-хозяйственного здания Верхнезареченского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, произведен снос существующих объектов недвижимости (кадастровые номера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
На месте снесенных объектов осуществляется строительство одноэтажного объекта капитального строительства с навесом без полученного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.
Ориентировочные размеры возводимого объекта капитального строительства 12.90х23.70. Площадь объекта – 305,7 кв.м. Высота здания около 4,5 м.
Конструктивные элементы возводимого объекта капитального строительства:
Фундаменты – монолитные железобетонные,
Стены – из газобетонных блоков, толщ. 400 мм,
Перекрытия – металлические балки и прогоны перекрытия и покрытия,
Кровля – мягкая черепица по металлическим конструкциям покрытия и обрешетке.
В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке (л.д.9-15).
Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены и признаются судом установленными.
В силу п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку ответчиком возведен объект капитального строительства без правоустанавливающих документов, данный объект является самовольной постройкой. На основании изложенного суд находит исковые требования администрации Тракторозаводского района города Волгограда о сносе объекта самовольного строительства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Тракторозаводского района Волгограда о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА Центральным РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ), за свой счет произвести снос одноэтажного объекта самовольного строительства, а именно – одноэтажного объекта капитального строительства с навесом, ориентировочной площадью 305,7 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровыми номерами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: <...> кладбище п. Верхнезареченский Тракторозаводского района г. Волгограда, освободив земельный участок.
Взыскать с ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА Центральным РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ) в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 августа 2022 года.
Судья О.Ю.Буланцева