Дело № 2-125/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сунтар 07 июля 2022 года
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием старшего помощника прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) Тимофеевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сунтарский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании движимого имущества бесхозяйным и обязании принять их в муниципальную собственность,
установил:
11 мая 2022 года заместитель прокурора Сунтарского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сунтарский районный суд РС(Я) с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Сунтарского района во исполнение задания прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства при предупреждении детского травматизма на детских игровых и спортивных площадках на территории Сунтарского района. По итогам проведенной проверки было установлено, что на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» имеется 6 детских площадок, которые расположены в селе Сунтар по <.....> <.....> из них детские площадки, расположенные по <.....> а, состоят на балансе администрации МО «Сунтарский наслег», остальные детские площадки, расположенные по <.....> а, <.....> в течение длительного времени установлены и расположены на территории МО «Сунтарский наслег», при этом меры по установлению их владельцев, а также по принятию безхозяйных игровых оборудований в муниципальную собственность в рамках статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Сунтарский наслег» не предпринимались. В связи с чем, просит признать движимое имущество – детские площадки, расположенные в селе Сунтар по <.....> бесхозяйными и обязать администрацию МО «Сунтарский наслег» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность МО «Сунтарский наслег» движимые имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, обустроить детские площадки и оборудования в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.
06 июня 2022 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом были уточнены исковые требования, согласно которому, истец просит изложить предмет исковых требований, в следующем порядке, а именно признать бесхозяйными движимые имущества – детские площадки, состоящие из спортивно-игровых оборудований, расположенных в селе <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 винтовых горок, 2 обычных горок, 2 башни, 1 горки для скалолазания; - <.....>, - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 1 винтовой горки, 2 обычных горок, 2 башни; - <.....>, - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 горок,1 башни, 1 горки для скалолазания; - <.....>, - виде 3 детских спортивно-игровых комплексов, 2 маленькие состоящие из 1 горки, 4 навесных качелей, 1 канатной лестницы, 1 большой комплекс состоящего из 1 башни, 1 горки, 2 навесных качелей, 1 горки для скалолазания и 1 канатной лестницы. Обязать администрацию муниципального образования «Сунтарский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) принять в муниципальную собственность движимые имущества - детские площадки, состоящие из спортивно-игровых оборудований, расположенные в селе <.....> Республики Саха (Якутия) по адресам: - <.....>, - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 винтовых горок, 2 обычных горок, 2 башни, 1 горки для скалолазания; - <.....>, - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 1 винтовой горки, 2 обычных горок, 2 башни; - <.....>, - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 горок,1 башни, 1 горки для скалолазания; - <.....>, - виде 3 детских спортивно-игровых комплексов, 2 маленькие состоящие из 1 горки, 4 навесных качелей, 1 канатной лестницы, 1 большой комплекс состоящего из 1 башни, 1 горки, 2 навесных качелей, 1 горки для скалолазания и 1 канатной лестницы и обустроить детские площадки и оборудования в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013
В судебном заседании старший помощник прокурора Тимофеева М.С. уточненные исковые требования полностью поддержала.
Представитель ответчика Администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» будучи надлежаще извещенным в суд не явился, заместитель главы МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» ФИО1 заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из информации заместителя главы администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» от 06 июня 2022 года за исх. №356/02-32 следует, что документы детских площадок, расположенных по <.....> <.....> <.....> РС(Я) отсутствуют.
Прокуратурой района 17 сентября 2021 года за №7-03-2021 в адрес главы МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Так, на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» имеется 6 детских площадок, которые расположены в селе Сунтар по улицам <.....> из которых 2 состоят на балансе администрации наслега, а именно <.....> Документов на предмет собственности земельных участков под детские площадки не имеется, осмотр и ремонт детских площадок не проводится, т.к. данные площадки относятся к собственникам жилых помещений. Прокурорской проверкой установлено, что детские площадки расположены на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» и в течение длительного периода времени администрацией МО «Сунтарский наслег» не принимались надлежащие меры по установлению их владельцев, а также принятию бесхозяйных игровых оборудований в муниципальную собственность. Учитывая, что указанные движимые имущества расположены на территории Сунтарского наслега, заместитель прокурора полагает их содержание должно осуществляться в рамках ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Считает, что отсутствие собственника спорного движимого имущества затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание игровых оборудований, неограниченный доступ к таким игровым оборудованиям может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц. В силу малолетнего возраста, отсутствия знаний и практического опыта они беззащитны перед обстоятельствами, создающими угрозу их жизни и здоровью. При этом в настоящее время меры по устранению нарушений не приняты.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из материалов дела, прокуратура, проведя проверку соблюдения требований законодательства безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях на территории МО «Сунтарский наслег», установила бесхозяйные движимые имущества в виде 6 детских площадок, расположенных по улицам: <.....> <.....>, состоящие из игровых оборудований, согласно уточнению исковых требований. В целях устранения нарушений требований законодательства, а также защиты прав неопределенного круга лиц, заместитель прокурора обратился в суд с требованиями о признании бесхозяйными детских площадок и обязании провести мероприятия по постановке на учет и признании права собственности адрес на указанные объекты.
Таким образом, исковое заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы нарушаются продолжающейся эксплуатацией бесхозяйных детских площадок.
В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как установлено судом, администрация МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район) РС(Я) не является собственником детских площадок, состоящих из игровых оборудований, находящихся по <.....>
Собственников данных детских площадок не установлено, данных о споре по указанным объектам не имеется, объекты находятся на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)». Земельные участки, на которых расположены детские площадки, в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой, не находятся.
Из представленных материалов дела следует, что в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем прокурором в адрес главы администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» в связи с тем, что детские площадки являются бесхозяйными направлено представление №7-03-2021 от 17 сентября 2021 года незамедлительно рассмотреть направленное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Согласно ответу заместителя главы МО «Сунтарский наслег» от 19 октября 2021 года за №7-98/02-31, в данное время проводится работа по назначению управляющих компаний многоквартирным домам с последующим прикреплением детских площадок, находящихся на территории и многоквартирных домов по <.....>. Выделение финансовых средств на ремонт детских площадок, состоящих на балансе администрации наслега, будет рассмотрено на следующем собрании совета депутатов. Информационные таблички будут установлены по мере готовности на каждой детской площадке указанных в представлении заместителя прокурора.
По результатам проведенной прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики от 13 сентября 2021 года проверки исполнения законодательства при предупреждении детского травматизма на детских игровых и спортивных площадках, на территории <.....> установлено, что на территории МО «Сунтарский наслег» имеется 6 (шесть) детских площадок, которые расположены в селе Сунтар по <.....>, из них детские площадки, расположенные по <.....> а, состоят на балансе администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)», остальные детские площадки расположенные по <.....> <.....>, в течение длительного времени установлены и расположены на территории МО «Сунтарский наслег», при этом меры по установлению их владельцев, а также их техническое обслуживание детских площадок не осуществляется, отсутствуют паспорта детских площадок, оборудования не соответствуют требованиям ГОСТ и требуют ремонта, последующего обслуживания, тем самым создается угроза безопасности детей. В течение длительного периода времени администрацией МО «Сунтарский наслег» не принимались надлежащие меры по установлению их владельцев, а также принятию бесхозяйных игровых оборудований в муниципальную собственность, указанные движимые имущества расположены на территории села.
Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения заместителем прокурора вышеуказанного представления, не были устранены, в связи с чем, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает, что детские площадки с игровыми оборудованиями, находящееся на указанных земельных участках многоквартирных жилых домов на протяжении длительного времени не имеют собственника, техническое обслуживание детских площадок не осуществляется, чем создается угроза безопасности детей.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Поскольку детские площадки с игровыми оборудованиями находятся на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)», жители расположенных рядом с площадкой многоквартирных домов не вступили в ее владение, то суд считает необходимым передать указанные имущества в муниципальную собственность администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)».
Кроме того, собственниками помещений в многоквартирных домах детские площадки не включены в состав общего имущества домов, на обслуживание в управляющую организацию они не передавались.
В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи
Так, к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности может быть отнесено в том числе, необеспечение надлежащего содержания имущества.
При этом, следует учесть, что отсутствие собственника у спорных движимых имуществ затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание игровых оборудований, неограниченный доступ к таким игровым оборудованиям может привести к их аварийному состоянию, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц. В силу малолетнего возраста, отсутствия знаний и практического опыта они беззащитны перед обстоятельствами, создающими угрозу их жизни и здоровью.
Поскольку детские площадки с оборудованием по указанным адресам на территории МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)», являются бесхозными и создают угрозу безопасности детей, требования в этой части заместителя прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.
Пункт 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, из изложенного следует, что администрация МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» обязана поставить на баланс вышеуказанные детские площадки с игровыми оборудованиями и включить ее в реестр муниципального имущества, а также обустроить их в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, поскольку непринятие своевременных мер по обустройству, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.
B силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания государственной пошлины у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск заместителя прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить частично.
Признать бесхозяйными движимые имущества – детские площадки, состоящие из спортивно-игровых оборудований, расположенных в селе Сунтар Сунтарского района Республики Саха (Якутия) по адресам:
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 винтовых горок, 2 обычных горок, 2 башни, 1 горки для скалолазания;
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 1 винтовой горки, 2 обычных горок, 2 башни;
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 горок,1 башни, 1 горки для скалолазания;
- <.....> - виде 3 детских спортивно-игровых комплексов, 2 маленькие состоящие из 1 горки, 4 навесных качелей, 1 канатной лестницы, 1 большой комплекс состоящего из 1 башни, 1 горки, 2 навесных качелей, 1 горки для скалолазания и 1 канатной лестницы.
Обязать администрацию муниципального образования «Сунтарский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) принять в муниципальную собственность движимые имущества - детские площадки, состоящие из спортивно-игровых оборудований, расположенные в селе <.....> <.....>) по адресам:
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 винтовых горок, 2 обычных горок, 2 башни, 1 горки для скалолазания;
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 1 винтовой горки, 2 обычных горок, 2 башни;
- <.....> - виде 1 детского спортивно-игрового комплекса, состоящее из 2 горок,1 башни, 1 горки для скалолазания;
- <.....> - виде 3 детских спортивно-игровых комплексов, 2 маленькие состоящие из 1 горки, 4 навесных качелей, 1 канатной лестницы, 1 большой комплекс состоящего из 1 башни, 1 горки, 2 навесных качелей, 1 горки для скалолазания и 1 канатной лестницы.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п А.Н. Федорова
Мотивированное решение суда
суда составлено 13 июля 2022 года
Копия верна
Судья А.Н. Федорова