Решение по делу № 2А-3364/2023 от 30.05.2023

Решение изготовлено

в окончательной форме: 30 мая 2023 года

Дело №а-3364/23

50RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Подольскому Центральному ФИО2 «ФИО2» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ФИО2-пресс» от 16.12.2004серия ПИ № №

Свои требования административный истец мотивирует тем, что до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «ФИО2-пресс».

Административный истец – представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Административный ответчик – представитель Подольского Центрального ФИО2 «ФИО2» - учредитель газеты «ФИО2-пресс» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо: представитель Администрации г.о. Подольска суд не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, суд полагает возможным на основании ст. ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, освещавшихся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «ФИО2-пресс», учредителем которого, согласно регистрационным документам, является Подольский Центральный ФИО2 «ФИО2».

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свез (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «ФИО2-пресс».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

№77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ФИО2-пресс» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУ11 «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ГАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 04.08.2022№) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ФИО2-пресс» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газеты «ФИО2-пресс» в Управление не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «ФИО2-пресс» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

3 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ

«Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 КАС РФ, административный истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика не освобожденного

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Подольскому Центральному ФИО2 «ФИО2» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ФИО2-пресс» от 16.12.2004серия ПИ № №

Настоящее Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Т.А. Екимова