34RS0042-01-2025-001320-94

№2-745/2025

город Фролово 28 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1–адвоката Аринушкиной Е.С.,

рассмотрев 28 октября 2025 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, указав, что она в порядке наследования является собственником части жилого дома №, площадью 15,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по <адрес>. При выделении и закреплении в судебном порядке за прежним собственником (наследодателем) ФИО5 земельного участка под объектом недвижимости жилым домом № по <адрес> решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не были определены его точные координаты и не указано основание закрепления. В настоящее время принадлежащий ей объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на него не зарегистрированы. В настоящее время желает определить границы земельного участка для эксплуатации принадлежащей ей части жилого дома, однако администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области ей было отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно Правил землепользования и застройки города Фролово Волгоградской области, утвержденных решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №, минимальная ширина вдоль фронта улицы в территориальной зоне «Ж1» составляет 10 метров, когда ширина вдоль улицы при образовании принадлежащего ей земельного участка (ЗУ:1) составит всего лишь 5 метров. В связи с чем, истец лишена возможности во внесудебном порядке определить местоположение земельного участка и зарегистрировать на него право собственности. Однако расположение части жилого дома, площадь и конфигурация земельного участка таковы, что иначе произвести выдел невозможно, а также они являются исторически сложившимися, в частности существуют более 15 лет. Просит установить фактическое местоположение, границы и площадь земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером 34:39:000046:397, площадью 290 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, состоящего из двух контуров, с координатами:

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№,

согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» ФИО6, указав в решении суда, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка Управлением Росреестра по Волгоградской области, и признать право собственности за ней на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 290 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, состоящий из двух контуров, с координатами:

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Аринушкина Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником части жилого дома № площадью 15,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенной по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Данное право собственности на объект недвижимости возникло у истца в порядке наследования после смерти матери ФИО5, что объективно подтверждено решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, заочным решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Как следует из решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за наследодателем истца ФИО1 –ФИО5 признано право собственности на ? долю жилого <адрес> и закреплен прилегающей к ней земельный участок площадью 276 кв.м с описанием его размеров относительно имеющихся построек на земельном участке /л.д.№/.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В п.9.1 названной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание указанные нормы закона и установленные судом обстоятельства, что истец в порядке наследования является собственником части жилого дома, который принадлежал её правопредшественнику на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которая располагалась на земельном участке площадью 276 кв.м, то есть право собственности на долю дома возникло у наследодателя до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в границах, установленных межевым планом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» ФИО6

В соответствии со ст.58 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, земельный участок под жилым объектом недвижимости, расположенный по <адрес>, присвоен кадастровый №. Из выписки из ЕГРН усматривается, что он поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на него не зарегистрированы /л.д.35/.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон №218 от 13 июля 2015 года) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

На основании ст.8 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ч.1.1 ст.43 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст.22 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года).

С целью установления точных характерных координат спорного земельного участка, расположенного по <адрес>, истец ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Фролово, утвержденным Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, а именно минимальная ширина вдоль фронта улицы в территориальной зоне «Ж 1» составляет - 10 м. Спорный земельный участок с условным номером ЗУ:1 расположен в территориальной зоне «Ж-1», согласно регламентам, которым установлена минимальна ширина вдоль фронта улицы -10м. Однако, при образовании ЗУ:1 ширина вдоль фронта улицы составит 5м, что противоречит требованиям закона относительно предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предельных /минимальные и максимальные/ размеров земельных участков, в том числе их площадь.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.2, п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками (на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Данные положения закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка /межевание/ является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В силу ст.26 ФЗ Федерального закона №218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Предельные максимальные и минимальные размеры земельного участка установлены Правилами землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденными Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, а именно минимальная ширина вдоль фронта улицы в территориальной зоне «Ж 1» составляет - 10 м.

В исковом заявлении истец ссылается, что земельный участок не имеет точных характерных координат.

В результате кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, с учётом дополнений к заключению межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Данным межевым планом определены предельные максимальные и минимальные размеры земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством инструментального определения координат фактически существующих границ участка и согласовано с правообладателями смежных земельных участков. Площадь спорного земельного участка изменилась, что является допустимым и не превышает норм ст.42.8 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и установленных предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении изменения в решение Фроловской городской Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области». На основании произведенных кадастровых работ по изготовлению межевого плана, площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 составила 290±6 кв.м.

Согласно схеме и чертежа расположения земельных участков на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером 34:39:000046:397, площадью 290 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, состоящий из двух контуров, с координатами:

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Достоверность сведений, отраженных в схеме и чертеже расположения земельного участка, сторонами не оспаривается.

При этом, судом установлено, что расположение части жилого дома, принадлежащей истцу, а также площадь и конфигурация земельного участка таковы, что не представляется возможным произвести выдел по иному.

Разрешая требования истца, суд исходит из положений Конституции РФ, а также действующего законодательства, охватывающих земельные правоотношения.

Статьёй 45 Конституции РФ установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Судом установлено, что при установлении фактического местоположения, а также границ и площади, принадлежащего истцу земельного участка, площадь, границы и характерные точки координат земельного участка, исходя из межевого плана, соответствуют фактическим, а также данным разделом не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд находит требования ФИО1 об установлении фактического местоположения, границ и площади земельного участка и признании права собственности подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что будет иметь место нарушение Правил землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденных решением Фроловской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоответствия минимальной ширины вдоль фронта улицы в территориальной зоне «Ж1», не может служить бесспорным обстоятельством для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Образуемый земельный участок необходим истцу ФИО1 для эксплуатации принадлежащей ей части жилого дома.

Согласно ст.59 ГК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений ст.ст.1, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.13 ГПК РФ, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав, без одновременного обращения собственников.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Установить фактическое местоположение, границы и площадь земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 290 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, состоящего из двух контуров, с координатами:

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Х Y

н10 600 437,08 1 345 028,69

№

№

№

№

№

№

№

№

согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» ФИО6

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 290 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, состоящий из двух контуров, с координатами:

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Х Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав, а также для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости без одновременного обращения собственника, и для погашения регистрационной записи о прежних правах разделенного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 ноября 2025 года.