Гражданское дело № 2-530/2025
УИД 66RS0013-01-2025-000654-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 18.09.2025
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Дога Д.А.,
при секретаре судебного заседания Соколовой Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указано, что 27.06.2025 истец обратилась в Администрацию КМО Свердловской области с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: *** 10.07.2025 от Администрации КМО истцом получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что сведения о выдаче ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу***, отсутствуют. При этом, истец считает отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 15.03.1995, что подтверждается справками, приложенными к заявлению, а также отметкой в паспорте гражданина о регистрации по месту жительства. Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и справкой об отсутствии задолженности за электроэнергию. На основании изложенного, истец с учетом уточнения, заявленных исковых требований, просит признать за ФИО1 и ФИО3 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просила оставить заявленные исковые требования без удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Из отзыва на исковое заявление следует, что собственником спорного жилого помещения является МО «Каменский муниципальный округ». В спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с *** по настоящее время, Б.., с *** по настоящее время. У собственника имелся договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №10558, где нанимателем является ФИО1, а в качестве членов семьи нанимателя указаны: Б. (муж), Б. (дочь), Б. (дочь), Б. (дочь), Б. (дочь). Согласно пункту 11 договора социального найма, договор заключен 01.01.2000 на срок 5 лет с последующей пролонгацией на тот же срок. Таким образом, срок действия договора истек 31.12.2010. 26.06.2025 ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, однако, получила отказ в предоставлении муниципальной услуги. Заключение договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 01.03.2005 по ордерам проводится в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 01.03.2005 по ордерам или на основании актов Администрации МО «Каменский район». Сведения о выдаче ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, отсутствуют. В отсутствие ордера и решения исполнительного комитета оснований для заключения договора социального найма не имеется, правовых оснований для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не имеется. ФИО1 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного, фонда не состоят.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле определением Каменского районного суда Свердловской области, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: ***, кадастровый номер ****.
Указанный объект недвижимости находится в собственности Каменского муниципального округа Свердловской области.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 1 марта 2005 г., защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Между Администрацией МО «Каменский район» и ФИО1, на основании ордера на жилое помещение, выданного 04.02.1998, заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной не благоустроенной квартире, общей площадью 54, 5 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м., по адресу: ***. Договор действителен с 01.01.2000 на срок 5 лет с последующей пролонгацией на тот же срок.
08.02.2021 Главой МО «Каменский городской округ» вынесено постановление № 174 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением установлен срок до 01.01.2030 для отселения нанимателей муниципальных жилых помещений из многоквартирного дома, указанного в п. 1 настоящего постановления, в порядке, установленном законодательством.
27.06.2025 истец обратилась в Администрацию КМО Свердловской области с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: ***.
10.07.2025 в адрес ФИО1 от Администрации КМО Свердловской области направлен ответ, из которого следует, что согласно договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда « 10558, жилое помещение по указанному адресу передано ФИО1, где ФИО1 является нанимателем, а в качестве членов семьи нанимателя указаны: Б.. (муж), Б.. (дочь), Б.. (дочь), Б. (дочь), Б. (дочь). На дату подачи заявления в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, с *** по настоящее время, ФИО3, с *** по настоящее время. Сведения о выдаче ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: *** отсутствуют. Глава территориального органа Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области - Травянская сельская администрация в ответе от 08.07.2025 сообщил об отсутствии контрольного талона (коршека) ордера на вселение ФИО1 и членов ее семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: ***
По состоянию на 01.07.2025 задолженность за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № ****, открытому на ФИО1 по адресу: ***, отсутствует.
Из справки, представленной Свердловским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 15.07.2025, следует, что ФИО1, проживающая по адресу: ***, лицевой счет № ****, на 15.07.2025 не имеет задолженности за электроэнергию.
Из ответа МКУ «Архив КМО» от 07.07.2025 следует, что по имеющимся документам архивных фондов за 1992 -2005 года, сведения о выдаче ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: *** отсутствуют.
По сведением Территориального органа Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области – Травянская сельская администрация, контрольный талон (корешок) ордера, выданного ФИО1 на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в Травянской сельской администрации отсутствует.
В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, *** рождения.
По состоянию на 04.08.2025 ФИО1, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, зарегистрированные по адресу: ***, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, не состоят.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что стороной ответчика не оспаривается проживание истца и третьего лица в спорном жилом помещении на законных основаниях, несение истцом расходов по квартире, следовательно, с учетом заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.
Вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.
Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание истца в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Ответчиком не представлено доказательств, что с 1995 года спорное жилое помещение распределялось иным лицам, в связи с чем, суд полагает, что жилое помещение в списках свободного жилья не числилось, с момента вселения истца, она там постоянно зарегистрирована по месту жительства, проживает и добросовестно использует спорную квартиру по целевому назначению, до настоящего времени поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Мер по выселению из спорной квартиры проживавшего там истца со стороны ответчика не предпринималось, то есть фактически за ней со стороны наймодателя признавалось право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что вселение истца в жилое помещение носило самовольный характер, не имеется.
С учетом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления истцу спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия им соответствующего жилого помещения, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорной квартирой по договору социального найма, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 и ФИО3 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма.
Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма с ФИО1, жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с указанием в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 – ее дочери ФИО3.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.
Судья
Каменского районного суда
Свердловской области Д.А. Дога