Дело № 2а-1266/2023 (2а-12428/2022;)

86RS0004-01-2022-015940-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сургут 23 января 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Смирновой Ю.Н.,

при секретаре Смолиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ – курорт <адрес>, директору Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ – курорт <адрес> ФИО2 о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в Сургутский городской суд <адрес> – Югры с административным исковым заявлением о признании отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ – курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, устранении допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Полагает оспариваемое решение незаконным, поскольку существенным недостатком в землепользовании земельным участком является отсутствие доступа (прохода и проезда), что подтверждается техническим заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал.

Иные лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ – курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью директора отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно оспариваемому ответу, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Административный регламент); представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 1195 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:824 площадью 810 кв.м, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 385 кв.м. Земельный участок площадью 385 кв.м входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0407005, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Представленная схема по образованию земельного участка путем перераспределения не устраняет изломанность границ и чересполосицу с земельными участками с кадастровым номером 23:49:0407007:1762, а усиливает их. Поскольку схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.10, ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с п.п. 11 п. 31 Административного регламента, указанное явилось основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу положений статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

В случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Административный ответчик в оспариваемом отказе указывает, что схема расположения земельного участка по образованию земельного участка путем перераспределения не устраняет изломанность границ, а усиливает их. Однако обоснования данного утверждения не приводит. Иных оснований для отказа в оспариваемом ответе также не приведено.

Кроме того, согласно отзыву на административное исковое заявление административный ответчик указывает, что административный истец не доказал наличие недостатков в пользовании земельным участком. Однако согласно техническому заключению кадастрового инженера ООО «Региональный кадастровый центр», копия которого была приложена к заявлению о заключении соглашения о перераспределении земель, сделан вывод о том, что к земельному участку, а также к строящемуся жилому дому отсутствует доступ, указано, что проезд и проход к участку осуществляется с северо-восточной стороны посредством земель муниципальной собственности, в связи с чем с целью в том числе исключения изломанности границ, чересполосицы рекомендовано произвести перераспределение ранее учтенного земельного участка.

Стороной административного ответчика не приведено каких-либо оснований для вывода о том, что схема расположения земельного участка, представленная с заявлением о перераспределении земельных участков, разработана кадастровым инженером с нарушением требований закона, как и не опровергнут довод кадастрового инженера об обоснованности перераспределения земельного участка с целью исключения изломанности границ, чересполосицы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого отказа, с учётом положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ – курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги 02.38 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление административного истца (материалы, представленные филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №), сообщить об исполнении настоящего решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд, а так же административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес> - Югры.

Решение в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Смирнова