Дело № 2-1548/2025
УИД № 91RS0006-01-2025-001554-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Никищенко М.И.,
при секретаре судебного заседания Юрчак Л.Л.,
с участием помощника прокурора Латышевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело №2-1548/2025
по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах ФИО1 Назлы к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО1 Ахтем
о признании решения незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
11 июня 2025 года истец обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании решение Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19.11.2024 № 572/02-29 «Об отказе в постановке на учет» незаконным и его отмене; обязании Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым принять ФИО1 Назлу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец будучи дочерью ФИО2 Рабие (Рябие), репрессированной по национальному признаку из <адрес>) Бахчисарайский р-н. Республика Крым на спецпоселение в Кологриевский район Костромской области и реабилитированой в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», обратилась с заявлением к ответчику о включении в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной Порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 г. № 611, однако ответчиком решением в виде письма отказано.
Помощник прокурора Латышева Я.В. в судебном заседании на удовлетворении иска наставила по изложенным в нем мотивам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании справки о реабилитации от 25.12.2024 года № И-59, выданной МВД по Республике Крым, ФИО2 Рабие (Рябие), 1922 г.р, последняя реабилитирована в соответствии с п. в ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «O реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с Постановлением ГОКО СССР № 5859 сс от 11.05.1944 выселена из с. Счастливое (ранее д. Бьюк Озенбаш Куйбышевский р-н Крымской обл. УССР) Бахчисарайский р-н. Республика Крым на спецпоселение в Кологриевский район Костромской области.
Судом исследовано свидетельство о рождении ФИО2 Назлы серия № от ДД.ММ.ГГГГ г., матерью которой указана ФИО2 Рябие и свидетельство о заключении брака, согласно которому ФИО2 Назлы сменила фамилию на «ФИО1».
12.11.2025 в адрес администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило заявление ФИО1 Назлы являющееся дочерью ФИО2 Рабие (Рябие) о принятии ее на квартирный учет депортированных граждан.
Письмом администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19.11.2024 № 572/02-29 ФИО1 Назлы отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан, в связи с отсутствием оснований для признания последней нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями определено Законом Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым".
Согласно статье 3 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: 1) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 данного Закона; 2) иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым категории граждан признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
При этом в соответствии с п. 1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 года №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, ФИО3 и ФИО4» (далее - Постановление Конституционного Суда РФ) признаны взаимосвязанными положения ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», п. 3 и 5 ст. 7, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2). 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
В соответствии с п. 2, 3 Постановления Конституционного Суда РФ федеральному законодателю и законодателям субъектов Российской Федерации предписано внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления. До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лип, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Ввиду вышеизложенного следует, что истец, отнесенный к указанной категории граждан, принимается на учет для обеспечения жилыми помещениями без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (статья 4 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015).
Статьей 5 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 предусмотрено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Граждане, подающие заявления о принятии на учет, прилагают к ним документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления по договорам социального найма жилых помещений (далее - документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет), за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заявления о принятии на учет и документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет, рассматриваются органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
По результатам рассмотрения заявлений о принятии на учет и документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и необходимых документов принимается одно из следующих решений: 1) решение о принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) решение об отказе в принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Орган местного самоуправления, в котором осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выдает или направляет гражданину, в отношении которого этим органом принято решение по результатам рассмотрения документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, заверенную копию принятого решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр заверенная копия принятого решения направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан гражданином, подавшим заявление о принятии на учет.
В целях определения механизма обеспечения жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, построенным или приобретенным за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, постановлением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года за N 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.
Обеспечение жильем граждан реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма согласно контрольному списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных.
Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Поскольку в настоящее время законодательством Республики Крым не урегулирован порядок постановки на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ истец подлежит постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органе местного самоуправления в целях обеспечения жильем в рамках Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым №611 от 13.10.2015 года.
Так, согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия нормы права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 15, 45, 55, 56, 59 ГПК РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч.2 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ст. 45, ч. ч. 1, 2 ст. 46, ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 19.11.2024 №572/02-29 «Об отказе в постановке на учет».
Возложить на Администрацию Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обязанность принять ФИО1 Назлы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.09.2025 г.
Судья: Никищенко М.И.