24OS0000-01-2023-000378-54

3а-408/2023

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкал-2000» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО «Байкал» обратилось с административным иском к Министерству экономики и регионального развития Красноярского края, КГБУ «Центр кадастровой оценки», просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 106 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта. Связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для устройства и эксплуатации отвала промышленных отходов и снегоотвала, здания гаража-стоянки на 1 бульдозер и здания автовесовой, <адрес>, определенной по состоянию на 01.01.2022, в размере ее рыночной стоимости 16 731 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для свалки-полигона; местонахождение: <адрес> определенной по состоянию на 01.01.2022.в размере его рыночной стоимости – 61 936 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 28 704 800 руб., тогда как согласно отчету № 27-2023 от 26.06.2023, выполненному оценщиком ООО «Траст-Аудит», рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет 16 731 000 руб. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 97 126 848 руб., тогда как согласно отчету № 27-2023 от 26.06.2023, выполненному оценщиком ООО «Траст-Аудит», рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет 61 936 000 руб. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком арендной платы за земельный участок, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель Министерству экономики и регионального развития Красноярского края, КГБУ «ЦКО» – ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец, Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Минусинска, ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Управление Росреестра по Красноярскому краю представило письменные пояснения, в которых просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как разъяснено в ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В соответствии с действующей редакцией абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе, исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Согласно ч. 8 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата за земельный участок ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Изменение в одностороннем порядке арендодателем годового размера арендной платы за земельный участок предусматривается в договорах аренды земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции в году, в котором произведен перерасчет размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, не производится.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В ст. 424 ГК РФ отражено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией г. Норильска ООО «Байкал» на основании договора аренды № от 10.10.2012 на срок с 16.04.2010 по 20.07.2022. Дополнительным соглашением от 29.04.2022 срок договора № № установлен до 20.07.2025.

Земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией г. Норильска ООО «Байкал» на основании договора аренды № № от 04.10.2012 на срок с 03.07.2012 по 27.07.2022. Дополнительным соглашением от 06.05.2022 срок договора № установлен до 27.07.2025.

По условиям договора аренды № № годовая арендная плата (согласно прилагаемого Расчета) изначально установлена арендодателем в размере 180 306-00 руб. и должна уплачиваться арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа первого месяца квартала, в соответствии с Расчетом. Здесь же арендодателем уточнены размеры арендной платы за 2010-2012 г.г..

По пунктам 3.1-3.3 договора № Т-№ арендная плата (согласно прилагаемого Расчета) изначально установлена арендодателем в размере 667 472-40 руб. и должна уплачиваться арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа первого месяца квартала, в соответствии с Расчетом. Здесь же арендодателем уточнены размеры арендной платы за 2012 г.

По п. 3.7 договоров аренды № № и № №, условия которого идентичны в обоих договорах, в случае одностороннего установления или изменения арендной платы в связи с отменой действующих или введением новых базовых размеров арендной платы, коэффициентов при расчете арендной платы по настоящему договору нормативными правовыми актами РФ, Красноярского края и органов местного самоуправления МО г. Норильск, новый размер арендной платы применяется с момента опубликования в средствах массовой информации соответствующего решения представительного органа местного самоуправления МО г. Норильск об изменении порядка расчета и размера арендной платы за земельные участки на территории МО г Норильск арендатор обязан производить оплату арендной платы в новом размере и подписать с Арендодателем новый расчет арендной платы к договору аренды земельного участка.

Расчет годовой арендной платы производится арендодателем по правилам, установленным действующим в соответствующий период аренды Положением «Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования г. Норильск», утвержденным Решениями Норильского городского Совета депутатов.

По п. 2.3 действующего в настоящее время Положения «Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск», утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 27.01.2015 № В/4-459, расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, производится по формуле А = Кс х К1 х К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.06.2023 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2022 составляет 28 704 800 рублей. Согласно выписке из ЕГРН от 13.06.2023 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 97 126 848 руб.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 26.06.2022 №27-2023, выполненный ООО «Траст-Аудит», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 61 936 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 16 731 000 рублей.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельного участка, административный истец обратился к ООО «Траст-Аудит», для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01.01.2022 составляет 75 434 976 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 20 377 440 рублей, исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков увеличил их рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет от 04.09.2023 №48-2023, выполненный ООО «Траст-Аудит» о рыночной стоимости земельных участков. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом изложенного, поскольку, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков не соответствуют действительной рыночной стоимости этих объектов затрагивает права административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена в размере 20 377 440 рублей по состоянию на 01.01.2022, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, должна быть определена в размере 75 434 976 рублей по состоянию на 01.01.2022.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать 07.08.2023 – дату обращения в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Байкал-2000» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 106000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для устройства и эксплуатации отвала промышленных отходов и снегоотвала, здания гаража-стоянки на 1 бульдозер и здания автовесовой; местонахождение: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 20 377 440 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2022.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для свалки-полигона; местонахождение: <адрес>», в размере его рыночной стоимости – 75 434 976 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2022.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 07.08.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 21.09.2023.