23RS0059-01-2025-008613-93

2.078 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к ПФ... -> иные требования к ПФ РФ

К делу № 2-5129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 5 декабря 2025 года

Текст мотивированного решения составлен 19 декабря 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием истца ФИО1, ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в лице представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) о признании неправомерным решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, согласно Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделом установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю, было рассмотрено заявление и принято решение об отказе в назначении государственной пенсии по старости.

С указанным решением об отказе в назначении государственной пенсии по старости ФИО1 не согласна, указывая на то, что период ее проживания в <адрес> Республики Б., т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет более 34 лет, то в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с действующим пенсионным законодательством граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, имеют право на пенсию по старости с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действие Закона от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории Российской Федерации в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зона проживания с периодическим радиационным контролем Республики Б. не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № зона проживания с льготным социально-экономическим статусом — часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

В соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, уменьшение возраста производится и на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статус указанных граждан подтверждается специальными удостоверениями единого образца, в которых указываются период постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, и документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства) (пункты 18, 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Судом установлено, что согласно предоставленному удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ Речицким райисполкомом Республики Б., ФИО1 имеет право на льготы в соответствии со ст. 23 Закона Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» на период постоянного (преимущественного) проживания в <адрес>.

Также предоставлены справки о проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; диплом, подтверждающий период обучения ФИО1 в Гомельском педагогическом училище с 1987 года по 1991 год в ГУО «Средняя школа № <адрес>».

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня территорий, населенных пунктов, и других объектов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория <адрес> относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поименованной в ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".

Согласно записям трудовой книжки ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУО «Ясли-сад № <адрес>.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившихся с территорий Украины, Республики Б. и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом от ДД.ММ.ГГГГ гарантируются ст. 49 Закона №, при условии предъявления российского удостоверения установленного образца.

С учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старости устанавливается независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена. Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена. Период постоянного проживания в указанной зоне подтверждается справками установленного образца (ст. 24 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Выдача справок гражданам, переселившимся с территории Республики Б. согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №–28-27-11625/20 не производится.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Б. на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Б. и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства.

Поскольку международных договоров в области специального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Российская Федерация не заключала, то реализовать право на пенсионное обеспечение указанные граждане могут в рамках действующего в Российской Федерации правового регулирования, установленного Законом от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ с применением норм договора между Российской Федерации и Республикой Б. о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ назначать и выплачивать пенсию за периоды страхового стажа на территории Республики Б., приобретенного после ДД.ММ.ГГГГ должна РеспубФИО3.

В связи с вышеизложенным, правовые основания для установления пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживавшей в Республике Б., в зоне с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. отсутствуют.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ у ФИО1 возникнет по достижению возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

При таких обстоятельствах решение отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не может быть признано незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц