Дело № 2а-220/2023
УИД 29RS0001-01-2023-000098-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 17 февраля 2023 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Аламбаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.В.С. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, устранении допущенных нарушений,
установил:
К.В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области) о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 600000 рублей, устранении допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области. По прибытию в учреждение был помещен в камеру №, где содержался в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях. Камера оборудована умывальником без подводки горячей воды, что лишало административного истца возможности соблюдать гигиену, стирать, производить уборку камеры. Также камера не была оборудована вытяжкой, что приводило к переувлажненности воздуха, затхлому запаху, плесени (грибку) на потолке и стенах. Камера не была оборудована сушилкой, что лишало административного истца возможности сушить свои личные вещи. Санитарный узел находился в неисправном состоянии. В камере № 32 были аналогичные условия содержания. С административным истцом содержалось 7 человек, что нарушало его личное пространство: право на свободное передвижение и уединенность. Банно-прачечный комбинат не соответствовал требованиям Инструкции по проектированию специализированных учреждений УИС Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-ДСП. Питание в ФКУ СИЗО-3 организовано с нарушениями установленных требований, не выдается ежесуточная норма сахара, молока, хлеб выдается один раз в сутки (в обед). Постельные принадлежности в учреждении находятся в неудовлетворительном и антисанитарном состоянии. Столовые приборы (тарелки, кружки) алюминиевые из-за чего невозможно употреблять горячую пищу и при получении еды не исключены ожоги рук. Прогулочные дворики оборудованы под крышей СИЗО в нарушение требований закона, полностью закрыты от дождя и света, что препятствует поступлению солнечных лучей и свежего воздуха. Двухъярусные кровати не оборудованы лестницей, вследствие чего К.В.С. испытывает неудобства и существует возможность причинения вреда здоровью.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ФСИН России Т), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России Т).
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец К.В.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области, УФСИН России Т по Архангельской области, ФСИН России Т Ю.Е., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, чтонорма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области.
Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области в качестве обвиняемого, подсудимого, которому постановлением Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая в последующем продлевалась на основании постановлений Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, К.В.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, за которые с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев с удержанием 5% заработка осужденного в доход государства. В соответствии с ч. 3 ст. 60.2 УИК РФ К.В.С. направлен к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы – под конвоем.
Таким образом, в период с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области в качестве осужденного.
Во время содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области К.В.С. содержался в камерах №№, 26, 29, 3, 31, 32, 33, 35, находящихся в режимном корпусе №.
В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.
Камера №, в которой К.В.С. содержался в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имеет площадь 11 кв.м. 10, 13 августа и ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в указанной камере один, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 2 человека (жилая площадь на 1 человека составляла 5,5 кв.м.), с 14 по ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (жилая площадь на 1 человека составляла 3,66 кв.м.).
С 22 по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержался в камере №, площадь которой составляла 19,65 кв.м. В камере содержалось 4 человека. Таким образом, жилая площадь на 1 человека составляла 4,9 кв.м.
С 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержался в камере №, площадь которой составляла 24,07 кв.м. В данный период в камере содержалось от 6 до 9 человек. С 27 по 30 августа, со 02 по 07 сентября, ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь на 1 человека составляла 3,43 кв.м., с 31 августа по 01 сентября, с 08 по 11 сентября, ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь на 1 человека составляла 3,009 кв.м., с 13 по ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь на 1 человека составляла 2,674 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ – 4,012 кв.м.
Камера №, в которой административный истец содержался с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 19,86 кв.м. В указанный период в камере содержалось 3 человека, норма санитарной жилой площади нарушена не была.
С 22 по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. был этапирован в иное учреждение.
После возвращения в следственный изолятор в период с 27 сентября по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере № площадью 19,86 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 4 человека, жилая площадь на 1 человека составляла 4,965 кв.м. С 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 5 человек, жилая площадь на 1 человека составляла 3,972 кв.м.
Со 02 по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. содержался в камере № площадью 24,93 кв.м. В данный период в камере содержалось от 4 до 5 человек. Со 02 по 16 октября, ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь на 1 человека составляла 4,986 кв.м., с 17 по 19 октября, ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь на 1 человека составляла 6,233 кв.м., то есть норма санитарной жилой площади нарушена не была.
С 23 по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. был этапирован в иное учреждение.
После возвращения в следственный изолятор в период с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере № площадью 11,2 кв.м. В указанный период в камере содержалось 4 человека и жилая площадь на 1 человека составляла 5,6 кв.м.
Камера №, в которой с 10 по ДД.ММ.ГГГГ содержался К.В.С., имеет площадь 24,93 кв.м. В данный период в камере содержалось от 5 до 7 человек. ДД.ММ.ГГГГ норма жилой площади на 1 человека составляла 4,155 кв.м., с 11 по ДД.ММ.ГГГГ – 3,561 кв.м., с 17 по ДД.ММ.ГГГГ – 4,986 кв.м.
С 19 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в иное учреждение.
ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере №, площадью 11,5 кв.м., где норма санитарной площади нарушена не была.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. вновь содержался в камере №, площадью 24,93 кв.м. 30 ноября, с 05 по 06, 09 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 7 человек, то есть норма жилой площади на 1 человека составляла 3,561 кв.м., с 01 по 02, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 5 человек, норма жилой площади составляла 4,986 кв.м., с 03 по 04, с 07 по 08, с 13 по 18 декабря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 6 человек, то есть норма жилой площади составляла 4,155 кв.м., с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 4 человека, норма жилой площади составляла 6,233 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 2 человека, норма жилой площади составляла 12,465 кв.м.
С 14 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в иное учреждение.
По возвращении в следственный изолятор К.В.С. вновь был помещен в камеру №, где содержался с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период в камере содержалось от 3 до 5 человек. Норма санитарной площади соответствовала установленным требованиям.
С 06 по 13 февраля К.В.С. содержался в камере №, площадью 15,61 кв.м. В камере содержалось от 2 до 3 человек. С 06 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 3 человека, норма жилой площади на 1 человека составляла 5,203 кв.м., с 08 по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 2 человека, норма жилой площади на 1 человека составляла 7,805 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался один в камере № площадью 24,07 кв.м., то есть норма санитарной площади была соблюдена.
ДД.ММ.ГГГГ К.В.С. убыл в УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России Т по Архангельской области.
В постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) отмечается, что строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.
Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требования ст. 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.
В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями. Жалоб относительно недостаточности санитарной жилой площади в указанные периоды от административного истца не поступало.
По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно.
С учетом приведенных правовых норм и практики Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность выявленного нарушения (с 13 по 14 сентября 2022 года), тот факт, что данное нарушение носило разовый характер, в иные периоды требование о предоставлении личного пространства в размере 3 кв.м. соблюдалось, данное нарушение не свидетельствует о существенном нарушении требований законодательства о норме санитарной площади на одного человека. При этом судом принимаются по внимание указанные административным ответчиком обстоятельства, что соразмерно восполняющие отступление от нормы санитарной площади при содержании административного истца, в том числе предоставление, содержащимся подозреваемым, обвиняемым и осужденным, ежедневных прогулок, участие в следственных действиях, предоставление краткосрочных свиданий и т.д.
Также в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области создана и функционирует библиотека. Подозреваемые и обвиняемые имеют возможность пользоваться литературой и изданиями периодической печати, а также настольными играми.
В соответствии с пунктом 28 Правил № 110 камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Ссылка административного истца на отсутствие в камере вентиляции опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Все камеры в следственном изоляторе обеспечены работающим вентиляционным оборудованием. Помимо принудительной вентиляции камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство также подтверждено фотоматериалами, представленными в материалы дела. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.
Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.
Судом установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки прокуратурой <адрес> зафиксировано, что в камере № на потолке имелись следы плесени. Согласно объяснениям представителя административных ответчиков имелись следы плесени размером 10 см на 10 см.
В камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли, плесени или грибка согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что выявляемые в ходе прокурорских проверок отдельные недостатки содержания помещений оперативно устранялись.
Вместе с тем, единичные случаи нарушений, выявленных прокурором в ходе проверок, не привели к нарушению прав административного истца, наступлению для него негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации.
Камерные помещения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области оборудованы в соответствии с пунктом 28 Правил №.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Согласно пункту 1.1. указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.
По данным технической документации здание режимного корпуса № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области возведено в 2004 году. При строительстве режимного корпуса не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.
Между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области и ООО «Архоблвод» заключен государственный контракт на услуги по предоставлению холодного водоснабжения и водоотведения, в камеры режимных корпусов поступает централизованная вода, которая соответствует установленным требованиям.
Согласно пункту 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
В связи с отсутствием в камерах горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов следственного изолятора не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий, горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время, с учетом потребности.
ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организована ежедневная выдача кипяченой воды для питья, а также электрокипятильников заводского производства согласно распорядку дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, графикам раздачи горячей воды в камеры, утверждаемым ежемесячно и представленным в материалы дела.
По информации учреждения в камеры по потребности выдаются электрокипятильники общего пользования, которые находятся на внутреннем посту режимных корпусов.
При этом не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что соответствует пункту 32 Правил № 110. Для еженедельной помывки используются электрические проточные водонагреватели.
Указанные обстоятельства подтверждаются карточками учета нефинансовых активов, передаточными актами, и в совокупности фотографиями баков (ведер) для нагрева воды, электроводонагревателей, электрокипятильников.
Таким образом, административными ответчиками представлены убедительные доказательства обеспечения К.В.С. горячей водой альтернативным способом.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу пункта 45 правил № 189 смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В пункте 33 Приложения № 1 к Правилам № 110 также зафиксировано, что смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Из материалов дела следует, что санитарная обработка административного истца осуществлялась в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. Не реже одного раза в неделю проводилась санитарная обработка, предоставлялась возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Пришедшие в негодность, либо по истечении срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом они списываются, взамен выдаются новые. Стирка постельных принадлежностей производится с использованием стиральных машин и применением синтетического моющего средства, затем осуществляются сушка и глажка. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.
Из представленных фотографий следует, что банно-прачечный комбинат ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области соответствует установленным требованиям. Наличие полок для мыльных принадлежностей действующим законодательством не предусмотрено. Душевые лейки имеются и находятся в исправном состоянии.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о неисправности санитарного узла (отсутствии кнопки сливного бачка), а также наличии плесени за ним.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Отсутствие в камерах сушилки для белья не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении, поскольку их наличие не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Из пункта 28 Правил № 110 следует, что камера СИЗО оборудуется, в том числе одноярусными или двухъярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.
Проверяя доводы административного истца в части нарушений условий содержания, выразившихся в необорудовании лестницей двухъярусных кроватей, суд с учетом имеющихся в деле доказательств установил, что К.В.С. было выделено спальное место на двухъярусной кровати, он был обеспечен необходимыми спальными и постельными принадлежностями, что свидетельствует о недоказанности несоблюдения администрацией учреждения установленных требований законодательства.
Необорудование двухъярусных кроватей лестницей в рассматриваемом случае не привело к нарушению прав административного истца.
Не нашли своего подтверждения допустимыми доказательствами и доводы административного истца относительно нормы и качества пищи.
Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы, безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», согласно раскладке продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.
По информации, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области, К.В.С. обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России Т по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой.
Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.
На основании п. 61 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденном приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, сахар планируется на завтрак и ужин по 15г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10г, на обед для закладки в компот - 10г, на ужин к чаю - 10г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.
Свежий хлеб ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН России Т по Архангельской области. В материалы дела представлены декларации о соответствии данной продукции установленным требованиям, накладные.
Молоко закладывается в кашу, что не противоречит пункту 66 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 – молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак.
Оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области не соответствовало установленным требованиям, суд, проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, устанавливающего минимальные нормы питания осужденных, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав К.В.С. в данной части.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в соответствии с установленными нормами питания.
В материалы дела также представлены копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи, журнала контроля за качеством готовой продукции.
Выдача хлеба в обеденное время один раз в день, а не перед завтраком, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей.
Доводы о несоблюдении нормы выдачи сахара, молока являются голословными, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
При этом, несогласие К.В.С. с ежесуточной нормой питания, его качеством носит субъективный характер.
Установив вышеизложенные обстоятельства, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что организация питания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области, соответствовала установленным требованиям.
Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало.
Приказом ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» в столовых, пищеблоках учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, следственных изоляторах предусматриваются ложки столовые алюминиевые, кружки из нержавеющей стали, тарелки глубокие и мелкие из нержавеющей стали и т.д. Данные требования в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области соблюдены. Обеспечение пластиковой посудой лиц, содержащихся в следственных изоляторах, действующим законодательством не предусмотрено.
При этом доказательств, подтверждающих получение К.В.С. ожогов в результате использования столовых приборов, посуды, материалы дела не содержат. Согласно справке здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 обращений административного истца с ожогами зафиксировано не было.
На основании требований пунктов пункта 162, 165 Правил № 110подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.
Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.
В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.
В учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50,5 кв.м.
Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-3 в прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.
Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение свежего воздуха и солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав К.В.С. в части оборудования прогулочных дворов не установлено.
В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно реестрам регистраций обращений в канцелярии учреждения от К.В.С. за время его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области поступило два обращения на имя начальника учреждения: ДД.ММ.ГГГГ – заявление о выдачи справки о состоянии лицевого счета, ДД.ММ.ГГГГ – заявление о выдаче справке о состоянии лицевого счета.
В соответствии с сообщением Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ в специализированную прокуратуру обращения К.В.С. по вопросам, связанным с ненадлежащими условиями содержания, не поступали.
Согласно сообщению Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ обращений К.В.С. не зарегистрировано.
По информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ письменных обращений в прокуратуру <адрес> К.В.С. о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области не поступало.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, устранении допущенных нарушений, а поэтому в удовлетворении административного иска К.В.С. к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Т по Архангельской области, УФСИН России Т по Архангельской области, ФСИН России Т следует отказать.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
К.В.С. в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, устранении допущенных нарушений отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Н.В. Сидорак