Решение по делу № 2А-1397/2025 от 11.08.2025 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

2а-1397/2025

Категория 3.207

УИД: 16RS0049-01-2024-002991-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре судебного заседания Врачевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Савиново», муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан, региональному оператору обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства» о понуждении к исполнению требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее – административный истец, Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что в 2023-2024 годах в Управление Роспотребнадзора по РТ поступали многократные обращения жителей дома № 48 по проспекту Ямашева города Казани о демонтаже контейнерной площадки, расположенной вблизи вышеуказанного жилого дома, которая расположена на расстоянии менее 20 метров от жилого дома, указывая также на наличие на контейнерной площадке грызунов (крыс).

В адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в 2024 году поступили обращения рег. № 925/2/11 от 12 января 2024 года, рег. № 1209/2/11 от 17 января 2024 года, рег. № 1427/2/11 от 22 января 2024 года о нарушениях санитарных норм и правил при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, наличии на контейнерной площадке крыс.

При рассмотрении сведений, содержащихся в обращениях, в соответствии со статьями 58, 59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка поступивших сведений, в виде анализа обращений рег. № 925/2/11 от 12 января 2024 года, рег. № 1209/2/11 от 17 января 2024 года, рег. № 1427/2/11 от 22 января 2024 года.

По результатам проведенных мероприятий установлена достоверность сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. Сведения о нарушениях санитарных норм и правил при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, наличии на контейнерной площадке крыс, содержат признаки нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 4,8 раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункт 10 раздела II, пунктов 88, 108, 109, 110, 111, 114, 115, 116, 117 раздела III, 1617 раздела XIX СанПин 3.3686-21 «Сантирно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В целях оценки соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 75 ФЗ №248 Управлением Роспотребнадзора по РТ было организовано проведение выездного обследования. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» было направлено задание от 26 января 2024 года исх. № 02/1197 о проведении выездного обследования без взаимодействия с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Савиново» (далее – ООО «УК «Савиново»).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» №71512 от 1 февраля 2024 года в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы: 30 января 2024 года с 13 часов установлено: расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО до ближайших нормируемых объектов составляет: до дома № 48 Б по улице Хусаина Ямашева – 19,01 м, до территории детской площадки, обозначенной металлической перекладиной – 14,5 м, до детских качелей на дворовой детской площадке – 19,422 м, что противоречит пункт 4 раздела II СанПин 2.1.3684-21.

Измерения проводились дальномером лазерным GLM 250 VF №606273677: санитарно-гигиеническое состояние контейнерной площадки неудовлетворительное, а именно, обнаружено переполнение секции для сбора крупногабаритного мусора (КГО), в других секциях россыпи твердых коммунальных отходов, что не соответствует пунктами 88, 108 раздела III, пункт 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21, пункт 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21; 30 января 2024 года субъективным методом (который включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов) на территории, прилегающей к данной контейнерной площадке, обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы, а именно, жилые норы, свежий помет серой крысы, что является нарушением пункта 117 раздела III СанПиН 3.3686-21.

Ранее, в 2023 году Управлением Роспотребнадзора по РТ были рассмотрены обращения о размещении контейнерной площадки напротив 5-го подъезда по улице Ямашева, дом 48 города Казани близко к подъезду; наличии большого количества крыс.

В связи с наличием нарушения санитарного законодательства в отношении ООО «УК «Савиново» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 5 декабря 2023 года №35/11/5744-С, а именно: пункта 4, пункта 8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, в части размещения контейнерной площадки на расстоянии менее 20 метров до жилого дома № 48 по улице Ямашева города Казани; пунктов 88, 110, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21, в части не проведения на контейнерной площадке жилого дома № 48 по проспекту Ямашева города Казани истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение и профилактических (организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических) мероприятий.

На момент подготовки искового заявления в суд информация о рассмотрении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 5 декабря 2023 года №35/11/5744-С от ООО «УК «Савиново» в Управление Роспотребнадзора по РТ не поступала.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по РТ просило возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июня 2024 года устранить нарушения санитарного законодательства: разместить и содержать место (площадку) накопления ТКО по адресу: <...> в соответствии с требованиями пунктов 4,8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 88, 110, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21, а именно: на расстоянии не менее 20 метров до жилого дома №48 по улице Хусаина Ямашева, до дома 48Б по улице Хусаина Ямашева, до территории детской площадки, обозначенной металлической перекладиной, до детских качелей на дворовой детской площадке; обеспечить проведение уборки и дератизации контейнерной площадки; обеспечить проведение на контейнерной площадке жилого дома 48 по проспекту Ямашева города Казани организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 мая 2024 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ удовлетворены частично. На ООО «УК «Савиново» была возложена обязанность обеспечить проведение уборки и дератизации контейнерной площадки жилого дома 48 по проспекту Ямашева города Казани в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; обеспечить проведение на контейнерной площадке жилого дома 48 по проспекту Ямашева города Казани организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, требованиями СанПиН 2.3686-21.

В остальной части иска отказано.

7 ноября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан определила перейти к рассмотрению настоящего дела по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по РТ на вышеуказанное решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 мая 2024 года по правилам административного судопроизводства. Настоящее дело было передано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2024 года решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 мая 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства от Управления Роспотребнадзора по РТ поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым административный истец просит:

- обязать ООО «УК «Савиново» обратиться в муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с письменный заявкой для согласования контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на придомовой территории дома № 48 по проспекту Ямашева;

- обязать МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направить заявку и документы, содержащие информацию о земельном участке по проспекту Ямашева дом 48 города Казани для организации площадки для сбора твердых коммунальных отходов, схемы размещения лета (площадки) накопления ТКО в адрес Управления Роспотребнадзора по РТ для оценки и выдачи заключения о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям раздела II СанПиН 2.13684-21;

- в случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома № 48 по проспекту Ямашева города Казани не позволяет обустроить в границах участка жилого дома площадку накопления твердых коммунальных отходов с соблюдением пункта 4 раздела ІІ СанПиН 2.1.3684-21, обязать ООО «УК «Савиново» обратиться в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» для определения места размещения площадки накопления ТКО для многоквартирного дома № 48 по проспекту Ямашева города Казани в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления»;

- обязать МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» определить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного жилого дома № 48 по проспекту Ямашева города Казани.

Кроме того, административный истец просил принять уточнение административных исковых требований, указывая на бездействие ООО «УК «Савиново» и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по несоблюдению требований по благоустройству и согласованию размещения контейнерных площадок.

Согласно уточненным административным исковым требованиям при рассмотрении настоящего дела по правилам административного судопроизводства административный истец требования об устранении нарушения санитарного законодательства: разместить и содержать место (площадку) накопления ТКО по адресу: <...> в соответствии с требованиями пунктов 4,8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 88, 110, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21, а именно: на расстоянии не менее 20 метров до жилого дома №48 по улице Хусаина Ямашева, до дома 48Б по улице Хусаина Ямашева, до территории детской площадки, обозначенной металлической перекладиной, до детских качелей на дворовой детской площадке; обеспечить проведение уборки и дератизации контейнерной площадки; обеспечить проведение на контейнерной площадке жилого дома 48 по проспекту Ямашева города Казани организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, не предъявляет.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены - региональный оператор общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства» (далее - УК «ПЖКХ»), в качестве заинтересованных лиц – общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК-38» общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис+», общество с ограниченной ответственностью УК «Уютный Дом», ФИО12, ФИО13, ФИО14, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани.

Представитель административного истца ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указывая, что ООО «УК «Савиново» должно соблюдать нормы санитарно - эпидемиологического законодательства.

Представитель административного ответчика ООО «УК «Савиново» ФИО5 административный иск не признала. Пояснила, что они неоднократно обращались в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», а также в Управление Роспотребнадзора по РТ с просьбой выйти с ними на место и определить месторасположение площадки. На указанное обращение им были даны пояснения о том, что это полномочия администрация района, которая является исполнительным органом местного самоуправления. Также указала, что размещением контейнерной площадки должны заниматься органы муниципального образования, определив ее местоположение и направив схему и заявку в адрес органов Роспотребнадзора. При этом управляющая компания должна эту площадку содержать. Также ФИО5 пояснила, что со стороны ООО УК «Савиново» все требования были исполнены. Между тем, представитель административного ответчика ООО «УК «Савиново» уточнила, что ООО УК «Савиново» не организовывали данную контейнерную площадку, поскольку она была организована сооружена их предшественниками - обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный Дом», которая при этом руководствовались нормами санитарно - эпидемиологического законодательства и решением собственников многоквартирного дома.

Представитель административных ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования ... ... Республики Татарстан, МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» ФИО6 административный иск не признал, указывая, что обязанности самостоятельно согласовывать размещение контейнерных площадок на них не возложено, многоквартирный дом находится под управлением ООО «УК «Савиново». В настоящее время площадка не согласована, поскольку не соответствует нормам санитарно - эпидемиологического законодательства. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Исполнительному комитету муниципального образования ... ... Республики Татарстан, МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...», разрешение иных административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УК «ПЖКХ» ФИО7 пояснил, что при расположении контейнерной площадки необходимо учитывать, организацию подъездных путей и место для перемещения контейнеров. Указал, что УК «ПЖКХ» не является надлежащим ответчиком, в связи, с чем просил отказать в части заявленных требований к УК «ПЖКХ».

Заинтересованное лицо - житель многоквартирного ... ... по проспекту Ямашева города ФИО8 административные исковые требования просила удовлетворить, указывая, что нарушены их права, поскольку контейнерная площадка расположена рядом с подъездом, где ранее располагались скамейки и организована придомовая территория для жителей дома.

Заинтересованное лицо - житель многоквартирного ... ... по проспекту Ямашева ... ... ФИО12 административные исковые требования просила удовлетворить. Также пояснила, что согласно представленному управляющей компанией протоколу на повестке собрания дня среди жителей дома стоял вопрос о запрете мусоропровода внутри многоквартирного дома. При этом вопрос о строительстве контейнерной площадки с жителями дома согласован не был. Считает, что правовых оснований для строительства контейнерной площадки у управляющей компании не было. При этом указала, что имели место быть обращения в органы администрации района, но каких-либо действий с их стороны также не было.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК-38», общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис+», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный Дом», ФИО13, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ... (Татарстан)», Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета ... ... в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, не является препятствием к разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г. за №-- «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по ... ... (Татарстан)- территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от --.--.---- г. № 59-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от --.--.---- г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от --.--.---- г. № 89-ФЗ, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 89-ФЗ определено, что в настоящем Федеральном законе используются в частности следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от --.--.---- г. №---I «О недрах» (абзац 2);

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (абзац 4);

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от --.--.---- г. №---I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 10);

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (абзац 12);

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (абзац 13);

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац 21);

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения (абзац 24);

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (абзац 27).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены и введены в действие с --.--.---- г. санитарные правила и нормы СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также - Санитарные правила, СанПиН --.--.---- г.-21). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) --.--.---- г., регистрационный №--, и опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) --.--.---- г..

В силу пункта 4 СанПиН --.--.---- г.-21, пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от --.--.---- г. №--, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а соблюдение прав и законных интересов собственников помещен многоквартирном доме и иных лиц.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание с имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для ж здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Роспотребнадзора по ... ... поступили обращения рег. №-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г. о нарушениях санитарных норм и правил при размещении контейнерной площадки для сбора санитарных норм и правил при размещении контейнерной площадки для собора твердых коммунальных отходов по адресу: ... ..., наличии на контейнерной площадке крыс.

--.--.---- г. Управлением Роспотребнадзора по РТ было вынесено мотивированное представление о проведении мероприятия без взаимодействия, согласно которому поручено Федеральному бюджетному учреждению «Центр гигиены и эпидемиологии в ... ... (Татарстан)» по адресу: ... ..., проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выездного обследования в отношении ООО УК «Савиново». Согласно экспертному заключению №-- от --.--.---- г., подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)», контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: ... ..., улица пр. Х. Ямашева, ... ... ООО «УК «Савиново» не соответствует требованиям п.п. 88, 108, 117 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3688-21м «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 4, 8 раздела II СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из заключения следует, что «в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено следующее: по адресу: ... ..., установлена контейнерная площадка для раздельного накопления отходов закрытого типа. Данная контейнерная площадка для раздельного накопления отходов закрытого типа. Данная контейнерная площадка имеет твердое (бетонное) основание, подъездной путь, четырехсторонне ограждение навес.

Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО до ближайших нормируемых объектов составляет: до ... ...Б по ... ... – 19,01 м., до жилого ... ... – 14,190 м., до территории детской площадки, обозначенной металлической перекладиной – 14,5 м, до детских качелей на дворовой детской площадке – 19,422 м, до дворовой спортивной площадки – более 20 м, что противоречит пункту 4 СанПиН --.--.---- г.-21.

Измерения проводились дальномером лазерным GLM 250 VF №--.

Санитарно-гигиеническое состояние контейнерной площадки неудовлетворительное, а именно, обнаружено переполнение секции для сбора крупногабаритного мусора (КГО), в других секциях россыпи твердых коммунальных отходов, что не соответствует п.п. 88, 108 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21, п. 8 раздела II СанПиН 2.13684-21.

--.--.---- г. в 13 часов 00 минут субъективным методом (который включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов) на территории, прилегающей к данной контейнерной площадке обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы, а именно, жилые норы, свежий помет серой крысы, что является нарушением пункта 117 раздела III CанПиН 3.3686-21».

Также, в 2023 году Управлением Роспотребнадзора по ... ... были рассмотрены обращения рег. №-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г. о размещении контейнерной площадки напротив 5-го подъезда по ... ... близко к подъезду; наличии большого количества крыс.

По данным обращениям, Управлением Роспотребнадзора по ... ... --.--.---- г. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «УК «Савиново» объявлено предостережение, а именно:

- разместить контейнерную площадку для накопления ТКО жилого ... ... в соответствии с требованиями пункта 4 раздела II СанПиН --.--.---- г.-21;

- провести истребительные мероприятия против грызунов и профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами на контейнерной площадке жилого ... ..., в соответствии с требованиями п. 88, 110, 111, 117 раздела III СанПиН 3.3686-21;

- не допускать наличия на контейнерной площадке жилого ... ... грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении грызунов проводить дератизационные мероприятия в соответствии с требованиями пункта 8 раздела II СанПиН --.--.---- г.-21.

Информации о рассмотрении предупреждения в адрес Управления Роспотребнадзора по ... ... не поступало.

Между тем, согласно представленным в материалы дела сведениям, --.--.---- г. ООО «УК «Савиново» на имя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» поступило обращение с просьбой согласовать создание места (площадки) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Земельный участок под установку контейнерной площадки под ТКО размещен:

- с севера 18,5 м. до административного здания №--Б по проспекту Хусаина Ямашева;

- с востока 18,4 метров до детской площадки;

- с юга 12,8 метров до жилого ... ...Б по проспекту Хусаина Ямашева;

Вблизи контейнерной площадки: подъездные пути с асфальтовым покрытием с уклоном, для отведения талых и дождевых сточных вод имеются. В радиусе 20 метров мест массового отдыха и инженерных коммуникаций нет.

--.--.---- г. в ответ на вышеуказанное обращение о согласовании места размещения контейнерной площадки на территории дома № №--Б по проспекту Хусаина Ямашева в адрес ООО «УК «Савиново» направлено заключение Управления Роспотребнадзора по РТ от --.--.---- г. на запрос МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» от --.--.---- г., согласно которому при рассмотрении документов и материалов к запросу --.--.---- г. №--не представляется возможным оценить место (площадку) накопления ТКО по адресу: Казань, ... ... на соответствие требованиям пункта 4 и7СанПиН2.13684-21.

--.--.---- г. от ООО «УК «Савиново» в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» также было направлено обращение с просьбой согласовать создание места (площадки) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Земельный участок под установку контейнерной площадки под ТКО размещен:

- с севера 18,5 м. до административного здания №--Б по проспекту Хусаина Ямашева;

- с востока 18,4 метров до детской площадки;

- с юга 12,8 метров до жилого ... ...Б по проспекту Хусаина Ямашева;

В ответ на указанное обращение МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» --.--.---- г. генеральному директору ООО «УК «Савиново» было направлено заключение Управления Роспотребнадзора по РТ, согласно которому при рассмотрении при рассмотрении документов и материалов к запросу --.--.---- г. №--не представляется возможным оценить место (площадку) накопления ТКО по адресу: Казань, ... ... на соответствие требованиям пункта 4 и7СанПиН2.13684-21.

--.--.---- г. имеет место быть обращение ООО «УК «Савиново» в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО9 в связи с поступлением протокола от жителей ... ... по проспекту Хусаина Ямашева по вопросу закрытия мусоропровода и строительства контейнерной площадки закрытого типа с просьбой направить представителя для выбора земельного участка под строительство новой контейнерной площадки закрытого типа.

Согласно ответу на вышеуказанное обращение от --.--.---- г. врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО10 ООО «УК «Савиново» было сообщено о том, что с целью создания площадки для накопления ТКО ООО «УК «Савиново» необходимо обратиться с письменной заявкой в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...», предоставив соответствующие сведения.

Иных обращений в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» от ООО «УК «Савиново» не представлено. Согласно пояснениям административного ответчика ФИО5 после --.--.---- г. ООО «УК «Савиново» в адрес МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» не обращалось, со ссылкой на то, что в производстве уже было гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РТ МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о понуждении к исполнению требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

При этом, сведений о том, что ООО «УК «Савиново» выражало свое несогласие с экспертным заключением от --.--.---- г. №-- в материалы дела не представлено.

Согласно указанному экспертному заключению санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводилась в отношении объекта – контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов ООО «УК «Савиново».

Сведений об иных обращениях с просьбой согласовать создание места (площадки) для раздельного накопления ТКО, составленных с учетом ранее представленных Управлением Роспотребнадзора по РТ замечаний, материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

При этом, согласно пункту 5.2 Уставу ООО «УК «Савиново», утвержденного решением единственного учредителя ООО «УК «Савиново» от --.--.---- г. №--, для реализации поставленных целей Общество осуществляет, в том числе оказание услуг по санитарному содержанию внутридомовых мест общего пользования и придомовой территории.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- (далее - Правила), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования названных выше норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации --.--.---- г., в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу от --.--.---- г. №-- внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ... ..., по пункту 2 поставленной повестки было принято решение от отказе от использования и закрытии мусоропровода (и мусорокамер) ввиду строительства контейнерной площадки для дуального (раздельного) сбора мусора согласно действующих норм. Между тем, вопрос о способе размещения контейнерной площадки как элемента благоустройства придомовой территории на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, собственниками помещений не рассматривался.

Федеральный закон от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно пунктам 11 и 12 Правил №-- реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирного дома относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из подпункта «д (2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от --.--.---- г. №--, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- утвержден Порядок создания, согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядка формирования, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ... ....

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отход создаются администрациями районов Исполнительного комитета ... ... (далее - Администрация),заисключениемустановленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства... ..., утвержденных решением Казанской городской Думы от --.--.---- г. №--, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета ... ... и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 1).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица (далее - заявитель) согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией того района, на территории которого будет расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, на основании письменной заявки по форме согласно приложению к настоящему Порядку (пункт 2).

Заявителю необходимо представить схему размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием координат в местной системе координат (МСК-16), данных о технических характеристиках места (площадки), данных о раздельном накоплении отходов на месте (площадке), данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, данных об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом возможного подъезда спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, данных о соответствии типа места (площадки) с вариантами, утвержденными постановлением Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №-- (с учетом внесенных изменений).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от --.--.---- г. № 89-ФЗ, пункту 2 Правил №--, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Основаниями для отказа Администрации в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются в том числе несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям Правил благоустройства ... ..., требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. Общество как управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм закона, на ООО «УК «Савиново» как на управляющую организацию МКД возлагается обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в заявлении об уточнении административных исковых требований. В связи с чем, довод административного ответчика ООО «УК «Савиново» о том, что обязанность по устранению нарушений возлагается на МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...»», подлежит отклонению, как необоснованный.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, на ООО «УК «Савиново» надлежит возложить обязанность обратиться в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с письменной заявкой для согласования контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на придомовой территории ... ... по проспекту Ямашева ... ....

Конкретных требований к Исполнительному комитету муниципального образования ... ..., региональному оператору обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства» административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии нарушения требований санитарного законодательства указанными административными ответчиками. Административным истцом требований к ним не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... (Татарстан) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Савиново», муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... Республики Татарстан, региональному оператору обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Предприятие Жилищно-Коммунального Хозяйства», о понуждении к исполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Савиново» по не обращению в муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с письменной заявкой для согласования контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на придомовой территории ... ... по проспекту Ямашева Республики Татарстан.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Савиново» обратиться в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с письменной заявкой для согласования контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на придомовой территории ... ... по проспекту Ямашева ... ....

В остальной части административного иска отказать.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Исполнительному комитету муниципального образования ... ... надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Ново-Савиновского районного суда ... ... и в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... (Татарстан) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 363.1 данного Кодекса).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан.

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..