Дело № 2-3732/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3732/2023 по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании решения незаконным, обязании назначить компенсационную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, указав, что ФИО3 (ИНН <***> СНИЛС <***>) с 2003 г. проживает совместно со своей 81-летней престарелой бабушкой ФИО2 по адресу: <адрес> осуществляет уход за ней.
07.102022 ФИО1 через онлайн сервис подано заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в территориальный орган ПФР - клиентская служба (на правах отдела) в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (представителем заявителя ФИО2) через онлайн сервис подано заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом, в территориальный орган ПФР - клиентская служба (на правах отдела) в <адрес>.
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила через онлайн сервис обращение в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ ОИФР по РО) следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет № и заявление о согласии на уход №. Прошу рассмотреть указанные заявления в законном установленной срок, а также сообщаю, что лицом, которое осуществляет уход (ФИО1), оплачиваемая работа не осуществляется, иная деятельность так же не ведётся, что подтверждается представленными к заявлению документами (справка с учебного заведения по очной форме обучения, выписка по счету банка об отсутствии дохода). Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, свидетелями (соседями)» Ответ от 07.11.2022г. на указанное обращение получен 25.11.2022г.
По итогу рассмотрения указанных выше заявлений, 26.10.2022г. ГУ ОПФР по <адрес> решением № в назначении компенсационной выплаты отказал. В отказе указано, что отказ принят в связи с обнаружением факта работы в соответствии со сведениями ПТККС ВИР ФИО1 числится работающей, на нее сдаются сведения о факте работы. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.07.2022г. и по настоящее время.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получила 23.11.2022г.
С указанным решением ФИО3 не согласна, считает его принятым формально без учёта всех обстоятельств дела. К обращению от 12.10.2022г. ОПФР по РО были приложены документы: справка с учебного заведения по прохождению очного обучения от 27.09.02022 №, выписка по счёту банка об отсутствии дохода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают факты невозможности иметь оплачиваемую работу, а также осуществлять предпринимательскую и (или) иную деятельность независимо от наличия статуса ИП. Более того, ФИО1 указала на возможность фактически подтвердить обстоятельства осуществления ухода за престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет, но и это обстоятельство также было проигнорировано должностными лицами ГУ ОПФР пo РО, акт обследования не составлялся.
В настоящее время ФИО3 является студенткой очного отделения в Федеральном Университете и фактически не может осуществлять оплачиваемую работу и заниматься предпринимательской и (или) иной оплачиваемой деятельностью. Регистрация в качестве ИП была обусловлена исключительными обстоятельствами и возможностью получить меры социальной поддержки государства по социальному контракту, и в будущем реализовать себя как специалиста в приоритетном направлении, а также создать новые рабочие места на территории <адрес>. Для этого зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, подготовила пакет документов для социального контракта и бизнес - план.
Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с момента регистрации не ведется, что подтверждается выпиской по расчётному счёту банка об отсутствии дохода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время, а также справкой с учебного заведения об очной форме обучения от 27.09.02022 №, о чем орган пенсионного фонда уведомлен. Ранее ФИО3 подучала эту же компенсацию, но, когда наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, уведомила территориальный орган ПФР по <адрес> в установленный законом срок.
Истец указывает, что ссылка в решении об отказе в назначении компенсационной выплаты № на ПТТККС ВИР нормативно необоснованная. Изложенные факты нарушают законное право заявителя на получение компенсационной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомила налоговый орган по месту учёта, о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощённая система налогообложения. В настоящее время ФИО3 состоит на учёте в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2022 год.
Также истец ссылается на то, что согласно данным расчётного счета за период с даты открытия счета - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сумма дохода составляет 0 рублей, 00 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ сумма дохода на профессиональный доход составляет 0 рублей, 00 копеек.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 компенсационную выплату.
Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет (ФИО2), с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск с учетом уточнений.
Представитель истца в порядке ст.53 ГПК РФ – ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к иску.
Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 в судебное заседание явилась, не признала иск по основаниям, изложенным в предоставленном письменном отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46), в том числе и юридическим лицам (ст.47).
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации по уходу та ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении по уходу за ней ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении ФИО3 ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в связи с выявлением факта осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности.
Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 (ИНН <***>) состоит на учете в СФР в качестве ИП с 13.07.2022г. и по настоящее время.
Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 (ИНН <***>) состояла на учете в СФР в качестве физического лица, применяющего специальный режим «Налог на профессиональный доход» в период с 27.02.2021г. по 16.06.2021г., с 26.10.2022г. по 17.08.2023г.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и с ДД.ММ.ГГГГ размер компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу установлен в размере 1 200 рублей.
Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной зашиты. В пункте 3 данного Указа содержалось поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.
Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы (за исключением инвалидов детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения для компенсационных выплат.
В силу п. б Правил № сведения, в том числе подтверждающие отсутствие работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и области персональных данных.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, во исполнение данной нормы, последним был осуществлен запрос, согласно сведениям полученным 11.10.2022г. из подсистемы «Ведомственные информационные ресурсы», о форме работы ФИО1, а именно регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 14.07.2022г.
При этом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, не может рассматриваться, как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.
Доводы истца о том, что она фактически не имела дохода от предпринимательской деятельности, правового значения не имеют.
Оценивая доводы истца и ответчика, суд учитывает, что предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно Конституции Российской Федерации, труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).
Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.
Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
Осуществление предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, исключает возможность получения ранее указанных компенсационных выплат.
Такой вывод суда основан, в том числе, и на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24.09.2012 N1533-0.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью. Решение же вопроса о необходимости учета факта осуществления предпринимательской деятельности при определении права на ежемесячную выплату связано с внесением изменений в действующее законодательство.
С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли истец фактически предпринимательскую деятельность, оставаясь зарегистрированной в качестве предпринимателя и имея возможность получения прибыли от своей деятельности, получала ли она доходы от этой деятельности на момент подачи заявления о назначении компенсационной выплаты, право на получение компенсационных выплат не возникает.
В соответствии с ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Давая оценку доводам истца и ответчика, суд исходит из требований статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на требованиях закона, не доказаны и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, обязании назначить компенсационную выплату - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: Е.Ю. Федоренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2023 года.