Административное дело № 2а-1616/2023
УИД № 62RS0004-01-2023-000887-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 25 мая 2023 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальнику отделения – старшему судебному пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа Советского районного суда г. Рязани по делу № на взыскание с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Ссылаясь на то, что в базе данных ФССП значится, что исполнительное производство возбуждено на сумму «497 634 руб.14 коп.», в то время как исполнительный лист выдан на сумме «507 634 руб. 04 коп.», но ходатайство взыскателя об исправлении описки в сумме задолженности, несмотря на постановление судебного пристава об его удовлетворении, фактически не удовлетворено, так как ошибка не устранена, а его аналогичная жалоба удовлетворена но не исполнена, просил суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФССП, а именно: бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не внесении корректной суммы по исполнительному производству в программный комплекс; бездействие начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований исполнительного документа вверенного ему структурного подразделения и за исполнением постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя внести коррекцию суммы по исполнительному производству в кратчайшие сроки.
К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, а в качестве заинтересованного лица ФИО4
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
По такой категории дел административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и принципом исполнительного производства являются направленное защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций законное, правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. ст. 2, 4).
К таким требованиям относится закрепленная в ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве обязанность должностных лиц службы судебных приставов рассматривать в соответствии с их полномочиями заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных на любой стадии исполнительного производства.
Согласно данной норме, заявления, ходатайства лиц, участвующих в деле, подлежат передаче должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено законом, заявление, ходатайство подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо постановления об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в определенных случаях, путем направления соответствующего уведомления.
Исключения составляют случаи подачи заявлений, ходатайств, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, каковые подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В рамках реализации данных полномочий старший судебный пристав, в том числе должен рассматривать поданные в порядке подчиненности жалобы сторон исполнительного производства на постановления, действия, бездействие судебных приставов-исполнителей и контролировать исполнения принятых по ним решений (постановлений) (ст. ст. 121 -127 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительного листа № ФС 040507859 от дд.мм.гггг., выданного Советским районным судом г. Рязани по делу №) в пользу взыскателя ИП ФИО1, в отношении должника ФИО4 Исходя из содержания исполнительного документа, предметом исполнения являлось «взыскание задолженности по кредитному договору, а именно: суммы невозвращенного основного долга по состоянию на дд.мм.гггг. – 141 785 руб. 85 коп., суммы неоплаченных процентов по ставке 29% годовых по состоянию на дд.мм.гггг. – 15 848 руб. 19 коп., суммы неоплаченных процентов по ставке 29% годовых за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 340 000 руб., суммы неоплаченной неустойки по ставке 0,5% в день, рассчитанной за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 10 000 руб., проценты по ставке 39% годовых на сумму основного долга 141 785 руб. 85 коп. за период с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности, неустойки по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 141 785 руб. 85 коп. за период с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности».
Таким образом общая подлежащая взысканию с должника кредитная задолженность составля, как минимум 507 634 руб. 04 коп. (из расчета обозначенных судом сумм: 141 785 руб. 85 коп. + 15 848 руб. 19 коп. + 340 000 руб. + 10 000 руб.), а также включала в себя дополнительные суммы, подлежащие исчислению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения исполнительного производства.
Однако, на официальном сайте ФССП России по Рязанской области предмет исполнения исполнительного производства значится как «497 564 руб. 14 коп.».
Соответствующие обстоятельства послужили основанием для обращения взыскателя через сайт Госуслуги (рег. № от дд.мм.гггг.) к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об устранении несоответствия (исправлении описки) в сумме задолженности.
В ответ из службы судебных приставов поступило постановление за подписью судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. об удовлетворении данного обращения, но в действительности оно осталось без исполнения.
По факту бездействия судебного пристава взыскателем через сайт Госуслуги (рег. № от дд.мм.гггг.) была подана жалоба в порядке подчиненности.
Постановлением заместителя начальника отделения от дд.мм.гггг. жалоба признана обоснованной с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности принять комплекс мер, направленных на восстановление нарушенных прав взыскателя.
Продолжающееся бездействие должностных лиц службы судебных приставов по фактической корректировке суммы задолженности, послужило основанием для направления взыскателем жалобы в порядке подчиненности в адрес УФССП России по Рязанской области (рег. №), с прошением признать незаконным бездействие врио начальника отделения и заместителя начальника отделения в части неосуществления контроля за исполнением судебным приставом постановления от дд.мм.гггг..
В ответ на данную жалобу поступило уведомление за подписью заместителя начальника отделения № от дд.мм.гггг. об отказе в подтверждении полномочий по техническим причинам, но с информацией о принятии очередного решения о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении на него обязанности принять полный комплекс мер, направленных на восстановление нарушенных прав взыскателя.
Однако, как на дату обращения взыскателя в суд с рассматриваемым административным иском, так и на момент рассмотрения дела при всех предпринятых взыскателем мерах урегулирования сложившейся ситуации, в банке данных исполнительных производств корректная информация относительно предмета исполнения, а именно суммы задолженности, по-прежнему отсутствует.
Во всяком случае, доказательств обратного стороной административных ответчиков в суд не представлено.
Напротив, наличие ходатайств, жалоб взыскателя и положительных решений уполномоченных руководящих должностных лиц службы по результатам их рассмотрения, свидетельствует о признании наличествующем, как обозначенного неправомерного действия по внесению корректных данных о предмете исполнения, длящегося бездействия по корректировке допущенных ошибок, так и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства отделения за вверенным ему подразделением, подчиненными им лицами и непосредственно за правильностью и своевременностью исполнения требований исполнительных документов, находящихся в производстве службы судебных приставов.
При этом, суд учитывает, что электронный банк данных в исполнительном производстве ФССП, должен содержать все сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению исполнительных документов, а основанными принципами его создания и ведения является полнота и достоверность таких сведений (документов), к которым относятся подлежащие размещению в общий доступ сведения, в том числе о требованиях, содержащихся в исполнительном документе, и сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу, на то прямо указано в «Порядке создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», утв. Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248.
За полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации должностные лица ФССП в пределах их компетенции несут установленную законом ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и последующее длящееся бездействие руководства службы судебных приставов, имевших возможность совершить необходимые действия по корректировки данных банка данных, но не сделавших этого, не соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушают права взыскателя по исполнительному производству, так как влекут истребование и получение некорректной информации о предмете исполнения.
При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания оспариваемого бездействия незаконным и возложении на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов обязанности произвести коррекцию в базе данных ФССП в полном соответствии с содержанием исполнительного документа.
Для исполнения таковой обязанности судом устанавливается срок 5 рабочих дней, подлежащих исчислению с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальнику отделения – старшему судебному пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., выразившееся в не внесении корректировки (корректных сведений) в электронную базу данных ФССП относительно предмета исполнения, а именно требованиях, содержащихся в исполнительном документе, и в сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу.
Признать незаконными действия (бездействия) руководства ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившиеся в отсутствии контроля за исполнением вверенными ему должностными лицами службы судебных приставов требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., а также за исполнением постановлений по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности.
Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность произвести по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. произвести коррекцию сведений, содержащихся в электронной базе данных ФССП в части предмета исполнения, а именно в требованиях, содержащихся в исполнительном документе, и в сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу.
Установить уполномоченному должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области срок для исполнения возложенной судом обязанности – пять рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья /подпись/