Решение по делу № 2А-725/2023 от 30.06.2023

УИД: 71RS0009-01-2023-000905-94

дело № 2а-725/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-725/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к ООО «Дельта» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

административный истец Управление Роскомнадзора по Тульской области обратился в суд с административным иском, в котором указал, что средство массовой информации радиоканал «Ефремовская волна» (регистрационный номер <данные изъяты> от <данные изъяты>), учредителем которого является ООО «ДЕЛЬТА», состоит в Едином общероссийском реестре массовой информации с территорией распространения <данные изъяты>). Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после г го регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с частью 3 ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций, которые вышли в эфир, не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиоканала «Ефремовская волна» Управлением Роскомнадзора по <данные изъяты> был направлен запрос в филиал ФГУП ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом (исх. <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Согласно ответу на запрос (вх. <данные изъяты> от <данные изъяты>) по состоянию на <данные изъяты> ООО «ДЕЛЬТА» экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло. Так же Управлением был направлен повторный запрос (исх. <данные изъяты> от <данные изъяты>) в филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд, на который был получен ответ (вх. <данные изъяты> от <данные изъяты>) по состоянию на <данные изъяты>, о том, что ООО «ДЕЛЬТА» экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло с <данные изъяты>.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительным не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Просит суд признать регистрацию средства массовой информации – радиоканал Ефремовская волна» (регистрационный номер СМИ – ЭЛ № ТУ71 – 00451 от <данные изъяты>) недействительной.

Административный истец Управление Роскомнадзора по <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик редакция СМИ радиоканала «Ефремовская волна» ООО «ДЕЛЬТА» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. (часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О средствах массовой информации»).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – вещание радиоканала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как усматривается из материалов дела, средство массовой информации радиоканал «Ефремовская волна» (регистрационный номер <данные изъяты> от <данные изъяты>), учредителем которого является ООО «ДЕЛЬТА», состоит в Едином общероссийском реестре массовой информации с территорией распространения <данные изъяты>). Статус данного СМИ является действующим.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела о невыходе в свет (в эфир) более одного года СМИ радиоканала «Ефремовская волна» и отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания регистрации вышеуказанного средства массовой информации недействительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к ООО «Дельта» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – радиоканал Ефремовская волна» (регистрационный номер <данные изъяты> от <данные изъяты>) недействительной.

Взыскать с административного ответчика – учредителя радиоканал Ефремовская волна» ООО «Дельта» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Ефремов в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.07.2023

Председательствующий М.Н. Мамонова