УИД 19RS0№-31

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

с участием представителя истца ФИО13, представителя Администрации <адрес> ФИО6, представителя ДГАЗ Администрации <адрес> ФИО7, представителя третьего лица Управления Росреестра по РХ – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ДГАЗ администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, требования мотивировав тем, что истец является собственником недвижимого имущества – гаража с кадастровым номером №, общей площадью 37,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. <адрес> образуемого земельного участка составила 45 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило письмо с отказом в предварительном согласовании, поскольку объект недвижимости рассоложен на подземном этаже, а не на земельном участке. Истец не ФИО1 с данным отказом. До момента продажи вышеуказанного гаража истцу, он принадлежал на праве собственности ФИО14 ФИО1 <адрес> за № от «05» июля 2000 г., за ФИО14 был закреплен земельный участок с возведенным и неоформленным ранее индивидуальным гаражом в районе школы №. После получения ФИО1 о закреплении земельного участка и изготовления технического паспорта, ФИО14 обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой о принятии индивидуального гаража в эксплуатацию. Так, ФИО1 акта приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от «19» июня 2000 г., вышеуказанный гараж под № был принят в эксплуатацию. В данном акте комиссионно были отражены все необходимые технические характеристики по вновь построенному объекту недвижимого имущества и определена площадь земельного участка под ним, которая составила 45 кв.м. Таким образом, земельный участок был выделен и закреплен за ФИО14 как собственником гаража. Впоследствии гараж продан истцу. При вышеуказанных обстоятельствах, у истца имеется право на использование конкретного земельного участка, расположенного в рамках отведенной Артели старателей «Сибирь» земли, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не использовано, и соответственно ему гарантируется предоставление в собственность отведенного и закрепленного земельного участка, ранее предоставленного ФИО14, и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 45,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации индивидуального гаража, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины, а также все судебные издержки, в том числе оплату услуг представителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО14

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направил своего представителя.

Третье лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении. Заявлений, ходатайств, возражений в адрес суда не направила. О причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменный отзыв на исковое заявление, ФИО1 которому у истца отсутствует право требовать предоставление земельного участка в собственность, поскольку гараж является подземным. Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не предусматривает возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на подземном гараже. Подземный гараж не является зданием, строением или сооружением, расположенным на земельном участке и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ. В заключении экспертов указано, что гараж является подвальным. Действующее законодательство не содержит понятие «подвальный гараж» и следовательно, оно не может являться основным или дополнительным сведением об объекте недвижимости.

Представитель ответчика ДГАЗ Администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку собственника объекта, не имеющего наземных этажей, отсутствуют законные основания для признания права собственности. В данном случае, объект расположен под поверхностью земли. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), принимая во внимание то, что стороны извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Выслушав пояснения явившихся сторон, пояснения экспертов, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, на основании решения Абаканского городского Совета ФИО2 комитета № от ДД.ММ.ГГГГ Золотодобывающей артели старателей «Сибирь» объединения «Енисейзолото» отведен земельный участок площадью 0,5 га в районе школы № под строительство и эксплуатацию кооперативных гаражей.

На основании договора на долевое участие в строительстве, заключенного в 1995 году между Артелью старателей «Сибирь» (подрядчик) с одной стороны и ФИО14 (заказчик) с другой стороны, подрядчик принял в долевое участие по строительству заказчика и обязуется на свой страх и риск, своими материалами и силами на выделенной стройплощадке в <адрес> в районе <адрес> построить с дать в эксплуатацию гараж.

После завершения строительства, между сторонами долевого участия в строительстве был подписан акт приема-передачи капитального гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 которому ФИО14 был передан в собственность капитальный гараж по <адрес> (район 11-ой школы) за №.

За строительство данного гаража ФИО14 произвела полный расчет, что подтверждается справкой Артели старателей «Сибирь».

С целью изготовления технического паспорта на вновь построенный кооперативный гараж, ФИО14 обратилась в Республиканское управление технической инвентаризации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный гараж был изготовлен технический паспорт - Карточка учета строений и сооружений, расположенных в районе 1, квартала 46 и ему присвоен соответствующий адрес.

Далее установлено, что на основании заявления ФИО14, ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО14 был закреплен земельный участок с возведенным и неоформленным ранее индивидуальным гаражом в районе школы №.

Впоследствии ФИО14 обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой о принятии индивидуального гаража в эксплуатацию. Так, ФИО1 акта приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный гараж под № был принят в эксплуатацию. В данном акте комиссионно были отражены все необходимые технические характеристики по вновь построенному объекту недвижимого имущества и определена площадь земельного участка под ним, которая составила 45 кв.м. Таким образом, земельный участок был выделен и закреплен за ФИО14 как собственником гаража.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 (покупатель) с одной стороны и ФИО14 (продавец) с другой стороны соответственно, последняя продала истцу недвижимое имущество - гараж с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, №.

Право собственности на указанный объект недвижимости за ФИО3 подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО3 является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на гараж возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный гараж находится на земельном участке, отведенном для строительства кооперативных гаражей ДД.ММ.ГГГГ и закрепленном за ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона РФ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в адрес ДГАЗ Администрации <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ДГАЗ Администрацией <адрес> направлен ответ на заявление, ФИО1 которому принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ввиду того, что с заявлением о предварительном согласовании обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Правом на обращение о предварительном согласовании обладает собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из представленного договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> (арендодатель) с одной стороны и ФИО14 (арендатор) с другой стороны следует, что арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 731,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей. Площадь земельного участка, предоставленного ФИО14 для эксплуатации и обслуживания подземного гаража №, составляет 45,7 кв.м., без установления границ на местности.

ФИО1 п. 2.1 договора, период аренды по договору определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.2 договора определен размер арендной платы за земельный участок.

Актом приема-передачи земельного участка подтверждается его передача ФИО9 в аренду.

ФИО3 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о замене стороны арендатора в договоре аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дан ответ об отказе, поскольку правовая возможность предоставления ему спорного земельного участка в аренду, а равно как и заключения дополнительного соглашения по договору аренды земельного участка отсутствует.

ФИО1 письму Заместителя начальника ДГАЗ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководителю филиала ФГБУЗ «ФКП Росреестра» по РХ ДГАЗ Администрации <адрес> просит осуществить процедуру снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, учет которого был осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, так как в департаменте отсутствуют основания для разграничения права собственности и правоустанавливающие документы на вышеперечисленные земельные участки, а также утрачен интерес к их дальнейшему использованию.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от «25» октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» истец имеет право на получение земельного участка под гаражом в собственность бесплатно в границах, определенных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Возражая против удовлетворения требований истца, представители ответчиков указывают, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется, поскольку гараж, расположенный на подземном этаже, не является зданием, строением или сооружением, расположенном на земельном участке и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ».

ФИО1 заключению комиссии экспертов, гараж, расположенный по адресу <адрес>, № не является подземным, в соответствии с п. 3.7 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» определяется как заглубленная, обвалованная стоянка автомобилей, а этаж объекта обследования в соответствии с п. 3.21 и п. 3.22 СП 113.13330.2016 как подвальный. В соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений гараж с кадастровым номером № имеет 1 подземный гараж.

На поверхности земельного участка, расположены конструктивные элементы (частично стены, покрытие и совмещенная кровля) объекта недвижимости (гараж), которые не образуют наземный этаж. Объектов недвижимости, расположенных на кровле гаража № и всего гаражного комплекса не выявлено.

В случае признания судом незаконным отказ ДГАЗ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и о признании права собственности, местоположение гаража соответствует оставленной территории в земельном участке №. Местоположение гаража соответствует оставленной территории в земельном участке 19:01:020101:3751. Доступ к предполагаемому земельному участку будет осуществляться через земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с существующими сведениями государственного кадастра недвижимости о стоящем на государственном учете земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок под гаражом может составить площадь 45 кв.м. (9,23*4,88).

Оценив заключение экспертов, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно соответствует требованиям ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы являются мотивированными, ясными, полными, не содержат противоречий. Имеется подписка экспертов о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Сторонами материалы дела не представлены доказательства, опровергающие выводы экспертов.

ФИО1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании допрошены эксперты ФИО10 и ФИО11

Так, эксперт ФИО10.В. пояснила, что является начальником отделения по <адрес>-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Стаж работы по специальности с 2002 года. Экспертизу по настоящему делу выполняла организация в лице трех специалистов. Заключение экспертов подготовлено на основании двух видов норм: первые – строительные нормы и правила, вторые - требования закона о государственном Кадастре недвижимости. Инженером-проектировшиком в заключении экспертизы сделаны выводы с точки зрения строительных норм и правил, а ей (ФИО10) - с точки зрения Закона о кадастре. Закон о кадастре вступает в силу, когда объект уже построен. Относительно объекта недвижимости – здание имеет три контура: подземный, наземный и надземный. Но количество этажей фактически – один подземный. Наземного этажа не образуется, два этажа, что есть, между ними нет перекрытия, поэтому этажность в данном объекте является подземным. Нужно различать понятия количество этажей и этажность. Этажность – это все, что над землей, а количество этажей – это в том числе и подземный этаж. В соответствии с действующим законодательством данный объект признан зданием. Но не обладает всеми признаками, которые относятся к зданию. Нет самостоятельного выхода на земельный участок, въезд осуществляется через общие ворота. Разобрать данное строение также без нанесения вреда всей конструкции не представляется возможным. Земельный участок имеет подземную часть и используется для размещения подземного сооружения.

Эксперт ФИО11 в судебном заседании пояснила, что принимала участие в проведении судебной экспертизы по спорному земельному участку. является инженером-проектировщиком. Подземное пространство – это пространство на территории городского населенного пункта, находящееся ниже планировочной отметки земли, которая используется (будет использована) для размещения объектов кап.строительства. Если это было бы подземное строение, надземное пространство осталось бы прежним, и не было видно крыши. Здание не является подземным.

Суд принимает пояснения экспертов в качестве допустимого доказательства, поскольку допрошенными экспертами проводилось обследование спорного объекта, а показания согласуются с заключением. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заинтересованности экспертов в вынесенном решении суд не усматривает.

Оценивая заключение экспертов, а также их пояснения, отобранные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что гараж, расположенный по адресу <адрес>, № не является подземным, определяется как заглубленная, обвалованная стоянка автомобилей, а этаж объекта обследования, как подвальный.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом заключения экспертов, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на использование спорного земельного участка, расположенного в рамках отведенной Артели старателей «Сибирь» земли, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не использовано, и соответственно ему гарантируется предоставление в собственность отведенного и закрепленного земельного участка, ранее предоставленного ФИО14, и у него возникает право на приобретение в собственность этого земельного участка.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 45 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № (шестнадцать), подлежат удовлетворению.

Между тем, в удовлетворении исковых требований к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации <адрес> суд полагает необходимым отказать, поскольку данный ответчик является ненадлежащим по тем требованиям, которые заявлены истцом.

ФИО1 п. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок площадью 45 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> № (шестнадцать).

В удовлетворении требований к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации <адрес> отказать.

Решение суда после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права на указанный объект в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Е.Г. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 07.10.2022

Судья: Е.Г. Стрельцова