Решение по делу № 2А-4546/2022 от 24.10.2022 - о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании произвести розыск исполнительного документа и направить его подлинник взыскателю.

38RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4546/2022 по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., УФССП России по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании произвести розыск исполнительного документа и направить его подлинник взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., УФССП России по Иркутской области, в котором просит:

восстановить пропущенный срок на подачу настоящего административного искового заявления;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., в срок - незамедлительно произвести розыск исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка 64 Иркутского района Иркутской области и направить его подлинник взыскателю;

в случае признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А. обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель обязан был направить взыскателю подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее 10.06.2022.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В целях отслеживания получения исполнительных документов адресатом и снижения возможности их утраты при пересылке ФССП России рекомендует судебным приставам-исполнителям направлять подлинники материалов исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением (Письмо ФССП России от 11.04.2016 г. №-ВВ «О порядке направления оригиналов материалов исполнительных производств»).

До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для Административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит принципам исполнительного производства (ст. 4 Закона) и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в виде невозврата исполнительного документа, создаёт должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа, причиняет Административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У Административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

11.08.2022 взыскатель, полагая, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, направил в Октябрьское РОСП г. Ставрополя заявление с изложением доводов, послуживших основанием для подачи настоящего административного иска.

Однако до настоящего времени заявление осталось без ответа, что, как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21, что, по мнению административного истца, свидетельствует об уважительности причин пропуска десятидневного срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Заинтересованное лицо Д.А,В, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о рассмотрении дела, принимая во внимание положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно произвести розыск исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка 64 Иркутского района Иркутской области и направить его подлинник взыскателю.

Как установлено судом и объективно подтверждается материалами дела, 25.05.2022 ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в адрес УФССП России по Иркутской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области о взыскании с Д.А,В, в пользу ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» задолженности в размере 99 456,39 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП Росси по Иркутской области от 09.06.2022 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, по основаниям, предусмотренным ст. 14, ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», со ссылкой на отсутствие идентификационных данных по должника (паспорт, СНИЛС или иное удостоверение личности).

Вместе с тем, 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, в отношении должника Д.А,В, в пользу взыскателя ООО «Межрегиональный консалтинговый центр», предмет исполнения – взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 99 456,39 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из того, что нарушения прав и законных интересов административного истца действиями/бездействием административных ответчиков не установлено. На момент рассмотрения дела в суде исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от **/**/****, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, в отношении должника Д.А,В, в пользу взыскателя ООО «Межрегиональный консалтинговый центр», возбуждено.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом данные доказательства не представлены.

Само по себе нарушение срока направления в адрес административного истца постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства либо ненаправленные такового при установленных по делу обстоятельствах не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Необходимости розыска исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка 64 Иркутского района Иркутской области и направлении его подлинника взыскателю не имеется, учитывая, что на основании указанного исполнительного документа 21.10.2022 возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывается в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершенно в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава — исполнителя полностью соответствуют закону, а потому права и интересы заявителя не нарушены.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес административного истца постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП Росси по Иркутской области от 09.06.2022, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 09.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подано в суд с соблюдением сроков, предусмотренных частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Закона № 229-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области А.Г.А., УФССП России по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании произвести розыск исполнительного документа и направить его подлинник взыскателю- отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 октября 2022 года.

Судья: О.В. Недбаевская