УИД № 38RS0003-01-2023-001277-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 04 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора г. Братска Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1578/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее - МУ МВД «Братское») о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.06.2018 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Куйтунского района Иркутской области; обязанности являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно. В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора, за период осуществления надзора он добросовестно соблюдал административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что в апреле 2023 года при проверке он находился дома, не услышал звонка, поэтому не смог открыть дверь. После чего пытался позвонить сотрудникам, но не дозвонился, в связи с чем, его привлекли к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения, постановление он не обжаловал, административное правонарушение было совершено не умышленно.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МУ МВД России «Братское» по доверенности ФИО2 административный иск не признала, суду пояснила, что 29.11.2017 приговором Куйтунского районного суда Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з»» УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.06.2018 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27.07.2026 с установлением административных ограничений. Решение вступило в законную силу 10.07.2018.

27.07.2018 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания и 03.08.2018 был поставлен на учет в отделе полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» с одновременным заведением дела административного надзора. Также ФИО1 был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После освобождения проживал по адресу: <адрес>, на регистрацию являлся своевременно, согласно графику, утвержденному врио начальника отдела полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», нарушений не допускал, в запрещенное ему судом время суток по месту жительства ежемесячно (три раза в месяц) проверялся сотрудниками отдела полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», всегда находился по месту своего проживания. 05.02.2019 по месту жительства отсутствовал, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа 1000 руб. (штраф оплачен 26.02.2019). После чего нарушений административного надзора не допускал.

18.05.2020 ФИО1 прибыл на постоянное место жительство в г. Братск Иркутской области по адресу: <адрес>, где проживает его мама - М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в этот же день был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с графиком явки в отдел полиции № 2 МУ МВД России «Братское» для регистрации.

За период нахождения под административным надзором на территории обслуживания ОП № 2 МУ МВД России «Братское» К. дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

13.05.2021 постановлением участкового уполномоченного полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское», К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей (штраф оплачен 10.06.2021 года);

13.04.2023 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно приговору Куйтунского районного суда Иркутской области от 29.06.2018, ФИО1 был осужден за совершения тяжкого преступления предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ, которое относится к категории преступлений против жизни и здоровья, при опасном рецидиве. Административный надзор установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Связи с чем, МУ МВД России «Братское» возражает о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен потерпевший ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (ч. 9 ст. 271 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Куйтунского районного суда Иркутской области от 29.11.2017 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, в связи с чем, в силу ст. 86 УК РФ, судимость административного истца погашается – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора, отягчающим наказание обстоятельством судом признан опасный рецидив преступлений.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установлением следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы Куйтунского района Иркутской области; обязанности являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.

27.07.2018 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания.

03.08.2018 поставлен на учет в отделе полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» с одновременным заведением дела административного надзора, под подпись был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с графиком явки для регистрации.

После освобождения проживал по адресу: <адрес>, на регистрацию являлся своевременно, согласно графика, утвержденного врио начальника отдела полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», нарушений не допускал, в запрещенное ему судом время суток по месту жительства ежемесячно (три раза в месяц) проверялся сотрудниками отдела полиции (дислокация пгт. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», всегда находился по месту своего проживания.

18.05.2020 ФИО1 прибыл на постоянное место жительство в г. Братск Иркутской области по адресу: <адрес>, где проживает его мама - М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 30.07.2020, ФИО1 отменено, установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.06.2018 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Куйтунского района Иркутской области и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29.06.2018.

Согласно характеристике ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области отношении ФИО1, за период отбывания наказания ФИО1 взысканий и поощрений не имел, к работе относился халатно, технику безопасности не всегда соблюдал, в общественной жизни отряда и учреждения участия не принимал, на проф. учете не состоял, придерживался «отрицательной» части осужденных. По исполнительному листу выплаты не осуществлял. Вину в преступлении не признавал, наказание считал не справедливым. По характеру: не способен подчинить себе других и противостоять отрицательному влиянию.

Также в материалах дела имеется характеризующий рапорт УУП ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 03.05.2023, согласно которому ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью М.В. Не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности. Характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников в полицию не поступало.

Судом установлено, что постановлением от 07.02.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (штраф оплачен 26.02.2019).

Постановлением от 13.05.2021 К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей (штраф оплачен 10.06.2021 года);

Постановлением от 13.04.2023 К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25.04.2023.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд учитывает, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Вместе с тем, установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1

Суд принимает во внимание, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, направленного против жизни и здоровья.

Суд также исходит из того, что удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту жительства, при наличии нарушений порядка исполнения решения суда, сами по себе не являются достаточным основанием для прекращения административного надзора.

ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда не имеется оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, неоднократного привлекавшийся к административной ответственности за нарушения порядка исполнения решения суда, достигнуты за истекший период административного надзора.

Действующий административный надзор и возложенные административные ограничения, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 04 мая 2023 года

Судья С.Г. Жидкова