Решение по делу № 2-1430/2022 от 14.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение составлено 14.07.2022

УИД 26RS0024-01-2022-002201-12

Дело № 2-1430/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 7 июля 2022 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Мисаиловой А.С.,

представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее ГУ–ОПФ РФ по СК) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ГУ–ОПФ РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку при подсчете пенсии были исключены периоды ее работы на АО «Невинномысский маслоэкстрационный завод» (наименование несколько раз менялось), что считает неправомерным. Неверное указание в трудовой книжке наименования ее должности не должно нарушать ее права на досрочное назначение пенсии, поскольку выполняемый характер ее работы позволяет зачесть спорные периоды в стаж.

По расчетам истца, опираясь на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом ей не засчитано 9 лет 6 месяцев 28 дней стажа работы с тяжелым условиями труда, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и при учтенном пенсионным органом специальном стаже в размере 5 лет 2 месяца 6 дней (по списку № 2 1991 года) и 5 лет 5 месяцев 10 дней (по списку № 2 1956 года) ее специальный стаж превышает требуемый для женщин 10-летний стаж для назначении пенсии.

Просила признать решение ГУ–ОПФ РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ–ОПФ РФ по СК включить в специальный трудовой стаж период работы:

- 01.01.1992 по 26.05.1993, с30.07.1994 по 31.03.1995, с 01.04.1995 по 15.09.1999 в должности аппаратчика 3 разряда экстракционного цеха Невинномысского маслоэкстракционного завода (позднее АООТ «Маслоэкстракционный завод Невинномысский», ОАО маслоэкстракционный завод «Невинномысский»);

- 16.09.1999 по 30.06.2000 в должности аппаратчика экстракции 3 разряда в ООО «Невинномысский маслозавод», позднее ЗАО «Невинномысский маслозавод»;

-с 02.04.2001 по 30.06.2003 в должности аппаратчика экстракции 3 разряда в ОАО маслоэкстракционный завод «Невинномысский».

Назначить пенсию со дня достижения возраста 50 лет, то есть с 14.04.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мисаилова А.С., просили удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ–ОПФ РФ по СК по доверенности – ФИО2, возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утверждённый постановлением от 1991 года) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2, утверждённый Постановлением от 1956 года).

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № в разделе XXIV. Пищевая промышленность «Маслоэкстракционное производство», предусмотрена должность «Аппаратчики и их помощники».

Разделом XXII подраздела 2 «Маслоэкстракционное производство» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для аппаратчиков-экстракторщиков (код 2240200а-11106).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась 11.04.2022 в ГУ–ОПФ РФ по СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ГУ–ОПФ РФ по СК № от 18.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (не менее 10 лет для женщины в возрасте 50 лет).

Пенсионный орган пришел к выводу, что на 11.04.2022 ФИО1 имеет страховой стаж для определения права на пенсию 21 год 2 месяца 28 дней, при требуемых 20 лет для женщины, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 года) в размере 5 лет 2 месяца 6 дней (включены периоды работы с 01.07.2000 по 31.03.2001 в должности аппаратчика-экстракторщика ЗАО «Невинномысский Маслозавод», с 01.07.2003 по 19.10.2006, с 21.10.2006 по 27.03.2007, с 17.04.2007 по 31.05.2007, с 13.08.2007 по 12.09.2007, с 16.09.2007 по 07.10.2007, 09.10.2007, с 11.10.2007 по 31.01.2008, с 28.06.2008 по 29.06.2008, с 10.07.2008 по 31.07.2008, с 02.09.2008 по 17.09.2008 в должности аппаратчика-экстракторщика ЗАО «Невинномысский Маслоэкстракционный завод») при требуемых 10 лет, кроме того пенсионным органом исчислен стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 года) в размере 5 лет 5 месяцев 10 дней (наряду с учтенными периодами работы истца по списку от 1991 года зачтен период работы с 07.09.1991 по 31.12.1991 в качестве аппаратчика на Невинномысском маслоэкстракционном заводе (позднее ОАО «Маслоэкстракционный завод Невинномысский» при требуемых 10 лет.

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- 27.09.1991 по 26.05.1993, с 01.04.1995 по 15.09.1999 в должности аппаратчика 3 разряда экстракционного цеха Невинномысского маслоэкстракционного завода - должность не соответствует спискам льготных профессий, документы не подвядают льготный характер работ, условий труда,

- 30.07.1994 по 31.03.1995 работа в АООТ «Маслоэкстракционный завод Невинномысский»- отсутствуют сведения о заработной плате,

- 16.09.1999 по 30.06.2000 в должности аппаратчика экстракции 3 разряда в ООО «Невинномысский маслозавод» - должность не соответствует спискам льготных профессий, документы не подвядают льготный характер работ, условий труда,

- с 02.04.2001 по 30.06.2003 в должности аппаратчика экстракции 3 разряда в ОАО маслоэкстракционный завод «Невинномысский» - должность не соответствует спискам льготных профессий, документы не подвядают льготный характер работ, условий труда.

Иные не включенные в специальный стаж периоды, истцом не оспариваются.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.11.1997.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, она 19.09.1991 приказом № К от 20.09.1991 принята на работу на Невинномысский маслоэкстракционный завод пробоотборщиком сырьевой лаборатории – временно;

- 27.09.1991 переведена аппаратчиком 3 разряда экстракционного цеха приказом № от 30.09.1991;

- в ноябре 1992 года Невинномысский маслоэкстракционный завод переименован в АООТ маслоэкстракционный завод «Невинномысский»;

- в июне 1996 года АООТ маслоэкстракционный завод «Невинномысский» переименован в ОАО «Маслоэкстракционный завод «Невинномысский»;

- 15.09.1999 приказом №216-к от 15.09.1999 истец уволена по ст. 29 п.1 КЗОТ РФ (соглашение сторон);

- 16.09.1999 приказом №121-к от 16.09.1999 принята аппаратчиком экстракции 3 разряда экстракционного цеха ООО «Невинномысский маслозавод»

- в марте 2000 года ООО «Невинномысский маслозавод» переименован в АО «Невинномысский маслозавод»);

- 31.03.2001 приказом № от 30.03.2001 уволена в порядке перевода на ОАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод»;

- 02.04.2001 приказом № от 02.04.2001 в порядке перевода принята аппаратчиком экстракции 3 разряда цеха экстракции ОАО Маслоэкстракционный завод «Невинномысский»;

- 30.06.2003 приказом № от 30.06.2003 уволена на ЗАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод»;

- 01.07.2003 приказом № от 01.07.2003 в порядке перевода принята аппаратчиком-экстракторщиком 3 разряда в цех экстракции ЗАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод»;

- с 01.11.2003 приказом № от 01.11.2003 переведена аппаратчиком- экстракторщиком 4 разряда цеха экстракции.

- 17.09.2008 приказом № от 17.09.2008 уволена по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справкам ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» № от 30.05.2022, № от 17.01.2022 предоставить документы, подтверждающие характер работы в тяжелых условиях труда за период с 19.09.1991 по 30.06.2003, не представляется возможным, поскольку Невинномысский маслоэкстракционный завод, АООТ маслоэкстракционный завод «Невинномысский»; ОАО маслоэкстракционный завод «Невинномысский», ООО «Невинномысский маслозавод», ЗАО «Невинномысский маслозавод», ОАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», ОАО Маслоэкстракционный завод «Невинномысский», ЗАО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» в настоящее время не существует, а ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» не является правопреемником данных организаций.

Вместе с тем согласно данным справкам должность «Аппаратчик экстракции» относится к профессии с вредными условиями труда.

Согласно данным штатных расписаний за указанные периоды должность «Аппаратчик экстракции» относится к профессии с вредными условиями труда.

Также фактом подтверждения служит акт проверки рационального трудоустройства инвалидов и выявления вакантных должностей, подлежащих замене инвалидами на маслоэкстракционном заводе г. Невинномысска МЕЖ.РАЙ.ВТЭК № 2 от 30.01.1991, согласно которому экстракционный цех относится к категории вредных, так как производит техническое масло. В цехе производится пропитывание жмыха бензином и экстракция технического масла. Рабочим приходится работать в противогазах. В данном цехе работают молодые здоровые рабочие-аппаратчики.

Из перечня профессий с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск (приложение № 4), следует, что в соответствии с приказом № 155 от 21.12.1998 на предприятии проводилась аттестация рабочих мест и на основании действующего «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», установлен дополнительный оплачиваемый отпуск аппаратчикам экстракции.

Кроме того за периоды с 1999 года должности аппаратчик–экстраторщик не имелось, должность именовалась работодатель аппаратчик экстракции, что не должно являться препятствием для установления аналогичного характера выполняемых истцом работ.

Как пояснила истец она в спорные неучтенные периоды работала в течении полного рабочего дня в цехе экстракции с тяжелыми условиями труда: обслуживала экстракционные аппараты непрерывного действия в процессе извлечения жирных масел, регулировала поступление растворителей, наблюдала за отгонкой и вакуум-отгонкой растворителя, вела процесс получения готового экстракционного масла, наблюдала за температурой нагревания и охлаждения бензина (гексан - нефрас), контролировала полноту выделения масла из жмыха - экстракционным способом с применением бензина (гексана - нефраса), производила зачистку аппаратов, емкостей, сливку, наливку нефраса.

При этом адвокат Мисаилова А.С. пояснила, что предоставить должностные инструкции в спорные периоды работы истца не представляется возможным, поскольку работодатель утратил их, о чем следует из ответа работодателя на адвокатский запрос.

Согласно акту проверки состояния работы по составлению перечня, имеющихся профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и поименованных списков работников, пользующихся правом на льготную пенсию в ОАО МЭЗ «Невинномысский от 17.03.1999, занятость аппаратчика-экстракторщика в маслоэкстракционном производстве подтверждается Уставом предприятия, технической документацией и дает право на льготное обеспечение.

Таким образом суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждено, что истец в спорные период работала в маслоэкстракционном производстве, фактически занимала должность аппаратчика по Списку № 2 1956 года и аппаратчика–экстраторщика по Списку № 2 1991 года.

Неточное наименование ее должности не может ограничить ее пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, приказом от 24.05.1993 № предоставлен аппаратчику экстракционного цеха ФИО1 частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 27.05.1993 по 29.07.1994.

Ответчиком период работы с 30.07.1994 по 31.03.1995 в АООТ «Маслоэкстракционный завод Невинномысский» не зачтен в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате.

Согласно ответу архивного отдела администрации г. Невинномысска Ставропольского края № от 17.05.2022 приказов о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет(1993 г.р.), выходе из отпуска по уходу за ребенком, в составе фонда на хранение не поступали.

Вместе с тем согласно предоставленным архивным отделом администрации г. Невинномысска Ставропольского края документам, истцу производились начисления заработной платы за период с ноября 1994 года по март 1995 года (л.д. 26-30).

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку из документов не усматривается, за какой конкретно период в ноябре 1994 года истцу начислена заработная плата, с учетом, что не подтвержден оплачиваемый период работы истца с 30.07.1994 по октябрь 1994 года, период с 30.07.1994 по 14.11.1994 не подлежит включению в специальный стаж истца.

Иные заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

По имеющимся документам, с учетом периода работы в тяжелых условиях труда, который был засчитан пенсионным органом, выводов суда о зачете периодов работы в тяжелых условиях труда, стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет более 10 лет.

При наличии страхового стажа более 20 лет, что не оспаривается ответчиком, это являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с даты достижения истцом 50-летнего возраста, то есть с 14.04.2022

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкеской Республике в г. Невинномысске) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.01.1992 по 26.05.1993, с 15.11.1994 по 31.03.1995, с 01.04.1995 по 15.09.1999 в качестве аппаратчика экстракционного цеха 3 разряда Невинномысского маслоэкстракционного завода (позднее АООТ «Маслоэкстракционный завод Невинномысский», ОАО маслоэкстракционный завод «Невинномысский»);

- 16.09.1999 по 30.06.2000 в качестве аппаратчика экстракции 3 разряда экстракционного цеха ООО «Невинномысский маслозавод», позднее ЗАО «Невинномысский маслозавод»;

- с 02.04.2001 по 30.06.2003 в качестве аппаратчика экстракции 3 разряда цеха экстракции ОАО Маслоэкстракционный завод «Невинномысский».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14.04.2022.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов