Дело № 33а-28718/23
2а-90/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гвоздевой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «................» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ...........3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 от 01.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства,
по апелляционной жалобе апелляционной жалобе директора ООО «................» ...........7 на решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 16.01.2023 года,
судебная коллегия, заслушав доклад судьи,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Легис» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ...........3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 от 01.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указано, что представителем ООО «................» направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением дубликата судебного приказа № 2-4823/18-28, вынесенного 20.07.2018 года судебным участком № 28 западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ...........3 задолженности в пользу ООО «................» в сумме ................ рублей ................ копеек.
01.09.2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ.
Обжалуемым решением Кавказского районного суда Краснодарского края от 16.01.2023 года административные исковые требования ООО «................» оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, директор ООО «................» подал апелляционную жалобу, в которой просил указанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены норма процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда сочла возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела усматривается, что ООО «................» 16.08.2022 года направило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства, дубликат судебного приказа мирового судьи судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 20.07.2018 года о взыскании задолженности в отношении ...........3
Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 от 01.09.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ООО «................», судом первой инстанции указано на то, что резолютивная часть исполнительного документа не содержит сведений о должнике, в связи с чем, судебный пристав – исполнитель не имел возможности возбудить исполнительное производство.
Вывод суда первой инстанции, судебная коллегия считает ошибочным по следующим основаниям.Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Судебной коллегией установлено, что судебный приказ № 2-4823/18-28 вынесен мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара 20.07.2018 года.
В силу требований ст. 127 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения судебного приказа, в судебном приказе должны быть указаны следующие данные о должнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения и адрес должника.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 поименованного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).
На основании ст. 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приостановлено до 01.07.2020 года действие подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданин-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) только в отношении указанных в данной норме выдаваемых исполнительных документов по конкретным видам споров. При этом, указанное приостановление действия подп. «а» ч. 5 ст. 1 ст. 13 указанного Федерального закона не распространяется на подлежащий исполнению судебный акт взыскателя по делу.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 N 887 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579» исполнительные листы, оформленные (дополненные) на бланках старого образца с учетом требований действующего на момент выдачи исполнительного листа законодательства Российской Федерации, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца, и обмену не подлежат.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 названного Закона, судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Изменения п. 4 ч. 1 ст. 31 внесены Федеральным законом от 21.12.2021 года № 417-ФЗ, вступили в силу 20.06.2022 года.
Конституционные положения, гарантирующие своевременность и полноту исполнения судебного акта, одновременно подразумевают надлежащее осуществление судебного и ведомственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, что считается одним из принципов правового государства.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в судебном приказе № 2-4823/18-28 указаны все необходимые данные должника ...........8
Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 01.09.2022 года, на момент указанного постановления вступили в действие вышеуказанные изменения, в связи с чем, отказывать в возбуждении исполнительного производства по указанным основаниям, судебный пристав – исполнитель был не вправе.
В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом вышеуказанного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 16.01.2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление ООО «................» – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 № 23035/22/325136 от 01.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........2 возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № 2-4823/18-28, вынесенного 20.7.2018 года мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ...........3 задолженности в пользу ООО «................» в сумме ................ рублей.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи: