31RS0012-01-2023-000440-02 №2а-488/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, Управлению образования администрации Красногвардейского района Белгородской области и МБДОУ «Детский сад <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, Управлению образования администрации Красногвардейского района Белгородской области и МБДОУ «Детский сад <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности в срок до 1.09.2024 года.

Сослался на то, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, включая проведение практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждения. Согласно пунктов 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции общеобразовательной организации относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Охрана здоровья обучающихся в силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ включает в себя, в том числе обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В ходе проверки соблюдения требований безопасности в МБДОУ «Детский сад <адрес>» прокуратурой Красногвардейского района установлено, что в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности. Прокурор просит возложить на МБДОУ «Детский сад <адрес>», управление образования администрации Красногвардейского района, администрацию Красногвардейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности в дошкольном образовательном учреждении, в срок до 1.09.2024 оборудовать 12 оконных блоков замками безопасности.

Определением судьи с учётом согласия сторон на основании ст. 291 КАС РФ постановлено рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Пункт 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенный в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 N 41 устанавливает, что для обеспечения безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использования параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что в здании МБДОУ «Детский сад <адрес>» 12 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что создает непосредственную угрозу и нарушает права обучающихся на охрану здоровья, благоприятные условия обучения.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени оконные блоки МБДОУ «Детский сад <адрес>» Красногвардейского района замками безопасности по-прежнему не оборудованы. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку в нарушение ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ответчиками не в полном объеме обеспечены безопасные условия обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций, падению детей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского района Белгородской области, Управлению образования администрации Красногвардейского района Белгородской области и МБДОУ «Детский сад <адрес>» по необорудованию 12 оконных блоков замками безопасности.

Возложить на администрацию Красногвардейского района Белгородской области, управление образования администрации Красногвардейского района Белгородской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» Красногвардейского района Белгородской области обязанность оборудовать в здании дошкольного образовательного учреждения 12 оконных блоков замками безопасности в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья