Решение по делу № 02-2482/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконными приказа, заключения о результатах служебной проверки и увольнения, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда и заработной платы за время вынужденного прогула.

Дело №2-2482/2025

77RS0008-02-2025-005186-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием помощника прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюПетрова фио к Объединению административно-технических инспекций адрес о признании незаконными приказа, заключения о результатах служебной проверки и увольнения, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда и заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Объединению административно-технических инспекций адрес (далее - ОАТИ) о признании незаконными приказа, заключения о результатах служебной проверки и увольнения, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда и заработной платы за время вынужденного прогула.

Согласно исковому заявлению, ФИО1 09 июля 2012 года поступил на службу в ОАТИ, где занимал должности инспектора, а затем главного инспектора. 06 декабря 2019 года истцу присвоен классный чин государственной гражданской службы - советник государственной гражданской службы адрес 1 класса. Так, 05 августа 2022 года между истцом и ответчиком, как представителем нанимателя, заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы адрес и замещении должности государственной гражданской службы адрес на неопределенный срок, в соответствии с которым по 13 мая 2025 года истец проходил государственную гражданскую службу в должности главного инспектора АТИ по CAO, адрес и адрес. Местом прохождения службы истца являлось Зеленоградское структурное подразделение АТИ по CAO, адрес и адрес. Частью 2 ст.20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ предусмотрена обязанность гражданского служащего ежегодно представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых этот служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать. В виду постоянной удаленности места дислокации Зеленоградского структурного подразделения АТИ по CAO, адрес и адрес, в котором истец проходил службу, как от рабочего места ее руководителя, расположенного на тот период времени по адресу: адрес, так и от центрального офиса ответчика, расположенного по адресу: адрес, а также отсутствия не только положения о порядке представления формы, но и положения об обороте иных документов на бумажном носителе между различными подразделениями ОАТИ, передача любой бумажной документации производилась нарочно через водителя ответчика. Водитель фио несколько раз в неделю централизовано отвозил накопившуюся в Зеленоградском структурном подразделении АТИ по CAO, адрес и адрес документацию руководителю АТИ по CAO, адрес и адрес. В связи с этим ежегодное заполнение формы и передача ее руководителю происходило в конце февраля - первой половине марта. Так же было и в этом году. 27 февраля 2025 года, готовясь к очередному отпуску, истец привел все свои документы в порядок, в том числе составил упомянутую форму, в которой в очередной раз указал, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» каких-либо сведений с общедоступной информацией, а также данные, позволяющие его идентифицировать, он никогда не размещал. После чего, истец уложил заполненную форму в пачку документов, подготовленную к передаче водителю фио Вернувшись из отпуска 18 марта 2025 года, истец продолжил свою обычную службу, и от своих коллег: фио и фио ему стало известно, что пачка документов, в которой находилась, в том числе, и составленная истцом форма 03 марта передана с водителем фио представителю нанимателя, где по устоявшейся практике должна была быть учтена главным специалистом АТИ по CAO, адрес и адрес фио, и передана в головной офис ответчика в отдел государственной службы и кадров. По выходу из очередного отпуска и далее в период с 18 марта по 09 апреля 2025 года каких-либо сообщений о не представлении истцом формы, ее утрате или отсутствию по иной причине, истец не получал. Более того, 02 апреля 2025 года в отделе государственной службы и кадров истец ознакомлен с материалами своего личного дела. Ни в ходе ознакомления, ни после него, от сотрудников отдела кадров, до сведения истца не доводилась информация о том, что он не представил названную выше форму, либо иным образом нарушал или нарушает положения Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ и Закона адрес от 26 января 2005 года №3. В последние годы со сменой руководства ответчика значительно изменился стиль руководства трудовым коллективом, в отношении истца со стороны некоторых вышестоящих руководителей стало проявляться предвзято негативное отношение. Не позднее 09 апреля 2025 года начальником отдела государственной службы и кадров ответчика фио в адрес начальника ОАТИ направлена служебная записка о том, что истцом и его коллегами по состоянию на 01 апреля 2025 года не представлены сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», в результате чего, автор данной записки просит «рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки». Полагая, что допущена некая техническая ошибка со стороны руководства ОАТИ 09 апреля 2025 года истцом повторно заполнена рассматриваемая форма, которую на этот раз он передал под роспись сотрудникам отдела государственной службы и кадров ответчика. Несмотря на абсолютную голословность всего приведенного в служебной записке, именно на ее основе 09 апреля 2025 года начальником ОАТИ издан приказ №283к «О проведении служебной проверки», которым предписывалось «провести служебную проверку (...) по фактам, изложенным в служебной записке. Этим же приказом утверждался персональный состав комиссии проверки, в которую вошли как заместитель начальника ОАТИ, так и заместитель автора служебной записки, а также ряд иных должностных лиц. Учитывая содержание текста приказа №283к от 09 апреля 2025 года, ожидать вынесения соответствующей комиссией полного, объективного и всестороннего решения по служебной проверке не приходилось. В тот же день, письмом №272, не включенная в состав комиссии, начальник отдела государственной службы и кадров ОАТИ адрес фио, от лица возглавляемого ей отдела, потребовала от истца в двухдневный срок предоставить письменные пояснения в рамках служебной проверки. 11 апреля 2025 года в отдел государственной службы и кадров ОАТИ истцом направлены письменные объяснения с приложением подтверждающих документов. Кроме того, тогда же истцом заявлено ходатайство об обеспечении его личного участия в заседании комиссии. Какого-либо ответа на заявленное ходатайство со стороны ответчика истцу не направлялось, о ходе служебной проверки он никак не уведомлялся. 13 мая 2025 года истцу и его коллегам на ознакомление предоставлено заключение о результатах служебной проверки, датированное 07 мая 2025 года. Согласно тексту заключения, подтвержден факт непредставления истцом сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим, размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать за 2024 год, в связи с чем, члены комиссии предложили уволить его с государственной гражданской службы адрес в соответствии с п.13 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79- ФЗ». В тот же день - 13 мая 2025 года, приказом №275 л/с истец уволен. Истец не согласен с увольнением, считает его незаконным, проведенную служебную проверку - формальной. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивается истцом в сумма.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать изданный начальником ОАТИ приказ №283к «О проведении служебной проверки» от 09 апреля 2025 года незаконным;

- признать заключение о результатах служебной проверки, датированное 07 мая 2025 года незаконным;

- признать увольнение истца с должности государственной гражданской службы - главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административно-технических инспекций адрес незаконным;

- возложить на ответчика обязанность отменить приказ №275 л/с от 13 мая 2025 года «Об увольнении фио»;

- восстановить истца на государственной гражданской службе в Объединение административно-технических инспекций адрес в должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административнотехнических инспекций адрес;

- признать период незаконного увольнения истца с 13 мая 2025 года по день восстановления включительно периодом вынужденного прогула;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере сумма;

- обязать ответчика выплатить истцу заработную плату за время вынужденного прогула в период с 14 мая 2025 года по день вынесения решения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Государственная инспекция труда по адрес.

Истец ФИО1 и его представитель фио в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их полном удовлетворении.

Представитель ответчика Объединению административно-технических инспекций адрес - фио в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо - Государственная инспекция труда по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о назначенном слушании извещалась судом в установленном законом порядке, свою позицию по делу/ходатайства/заявления суду не представила.

Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, выслушав позиции сторон, заключение помощника прокурора адрес фио, полагавшей исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2014 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2014 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (ч.3 ст.23 Федерального закона от 27 июля 2014 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Аналогичные положения содержатся в Законе адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес".

Статьей 11 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес" определены обязанности гражданского служащего, одной из которых является обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

На основании ст.46 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, настоящим Законом, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Согласно ст.47 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес", до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания представитель нанимателя проводит служебную проверку.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В соответствии со ст.48 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес", служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Проведение служебной проверки поручается структурному подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) структурного подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа, а также с привлечением в случае необходимости независимых специалистов-экспертов.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены ст.15 названого закона, в том числе, гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные,. нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Статьей 16.2 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес", сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют: 1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу; 2) гражданский служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего.

Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы, при поступлении на гражданскую службу, а гражданскими служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

По решению представителя нанимателя уполномоченные им гражданские служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности гражданской службы и гражданскими служащими в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В силу п.п.1,3 ч.1 ст.18 вышеуказанного Федерального закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

Специфика профессиональной деятельности гражданского служащего предопределяет право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования порядка прохождения государственной службы вводить особые правила поступления на нее, а также предъявлять к лицам, поступающим на государственную службу и замещающим должности государственных служащих, вытекающие из стоящих перед ней задач специальные требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Несоответствие государственного служащего тем требованиям, которые установлены законодателем исходя из особенностей его профессиональной деятельности, обусловливает введение специальных оснований увольнения со службы.

В ч.1 ст.37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" содержится перечень оснований, по которым служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

Помимо оснований, предусмотренных п.п.1-8 ч.1 ст.37 данного Федерального закона, гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 9 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").

При этом п.9 ч.1 ст.37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" закрепляет лишь соответствующее основание увольнения и применяется только в системной связи с другими положениями данного Федерального закона и иных федеральных законов.

Подп.13 ч.1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ходе разбирательства судом установлено, что приказом ОАТИ №470л/с от 09 июля 2012 года ФИО1 принят с 09 декабря 2012 года на должность инспектора.

Приказом ОАТИ №495л/с от 03 июня 2013 года ФИО1 переведен с 03 июня 2013 года на должность главного инспектора.

Приказом ОАТИ №497л/с от 22 мая 2015 года ФИО1 с 01 июня 2015 года направлен для исполнения служебных обязанностей в Инспекцию по контролю за благоустройством озелененных территорий, парковых зон.

Приказом ОАТИ №195л/с от 18 февраля 2022 года ФИО1 с 21 февраля 2022 года назначен на должность главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий.

Приказом ОАТИ №790л/с от 03 августа 2022 года ФИО1 с 05 августа 2022 года назначен на должность главного инспектора АТИ по Северному, Северо-Восточному и адрес.

Тогда же между ОАТИ и ФИО1 заключен служебный контракт.

12 декабря 2022 года ФИО1 ознакомлен с должностным регламентом главного инспектора АТИ по Северному, Северо-Восточному и адрес.

Приказом ОАТИ №411 от 30 декабря 2020 года утвержден список должностей государственной гражданской службы адрес в ОАТИ, при замещении которых государственные, гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и представлении сведений о сайтах в сети "Интернет".

Главный инспектор ФИО1 ознакомлен с приказом ОАТИ №411 от 30 декабря 2020 года.

Приказом ОАТИ №885л/с от 28 декабря 2024 года создана комиссия по проверке достоверности и полноты представления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом ОАТИ №886л/с от 28 декабря 2024 года утверждено Положение о Комиссии по проверке достоверности и полноты представления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Протоколом №1/25 от 01 апреля 2025 года Комиссия по проверке достоверности и полноты представления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" усмотрела признаки нарушения ст.16.2 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес" главным инспектором ФИО1

Служебной запиской главный специалист Отдела государственной службы и кадров фио довела до сведения начальника Отдела государственной службы и кадров ОАТИ адрес фио, что по состоянию на 01 апреля 2025 года в Отдел не поступили сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от главного инспектора фио

Служебной запиской начальник Отдела государственной службы и кадров ОАТИ адрес фио просила начальника ОАТИ фио рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки в том числе в отношении фио

Приказом ОАТИ №283к от 09 апреля 2025 года инициировано проведение служебной проверки в отношении главного инспектора фио по факту непредставления сведений об адресах сайтов и(или) страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11 апреля 2025 года ФИО1 представил начальнику ОАТИ письменные объяснения и форму представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов.

По результатам служебной проверки 07 мая 2025 года комиссия предложила в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, выразившихся в непредставлении сведений об адресах и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", нарушении п.11 ч.1 ст.11, п.11 ч.1 ст.12, п.2 ч.1 и ч.2 ст.16.2 Закона адрес от 26 января 2005 года №3 "О государственной гражданской службе адрес", п.п.2.1,2.2.1 должностного регламента, освободить главного инспектора фио от замещаемой должности.

13 мая 2025 года ФИО1 ознакомлен с заключением комиссии от 07 мая 2025 года.

Приказом ОАТИ №275 л/с от 13 мая 2025 года ФИО1 освобожден от замещаемой должности главного инспектора АТИ по Северному, Северо-Восточному и адрес и уволен с государственной гражданской службы адрес 13 мая 2025 года в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств (непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых государственный гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя) в соответствии с п.13 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием для увольнения послужило заключение проведенной в отношении фио служебной проверки.

13 мая 2025 года ФИО1 ознакомлен с приказом об увольнении.

В ходе разбирательства дела судом в качестве свидетелей допрошены фио, фио, фио, фио и фио

Свидетель фио в ходе допроса сообщил суду, что раньше тоже являлся служащим Объединения, уволен по тому же основанию, что и истец; пояснил, что документооборот в Объединении осуществляется через водителей, которые не расписываются за получение документов.

Свидетели фио, фио и фио в ходе допроса сообщили суду, что являются служащими Объединения, в установленный законом срок несколько служащих, в том числе ФИО1, не представили работодателю сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи, с чем в их отношении проведена служебная проверка, по результатам которой руководителю Объединения рекомендовано освободить фио от занимаемой должности; документооборот между отделами осуществляется посредством водителей, которые не расписываются за получение документов.

Свидетель фио в ходе допроса сообщил суду, что работает водителем в Объединении, подтвердил, что документооборот между отделами осуществляется с помощью водителей, получая документы, он их не просматривает, за получение не расписывается; отвозил ли документы фио не знает, так как не просматривает документы.

Основания не доверять показаниям свидетелей фио, фио, фио и фиоВ у суда отсутствуют, так как перед допросом свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, ее пояснения не противоречат материалам дела и иным пояснениям сторон, а значит, могут быть положены в основу решения суда.

Показаниям свидетеля фио суд не доверяет, поскольку фио является один из служащих АТИ адрес, уволенных по одному основанию с ФИО1, что может свидетельствования о наличии у свидетеля личной заинтересованности в исходе дела.

В соответствии с п.п.1,2,6 служебного контракта от 05 августа 2022 года ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы, обязался исполнять должностные обязанности по должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северно-Восточному и адрес ОАТИ адрес в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего адрес (далее - должностной регламент) и соблюдать служебный распорядок Объединения административно-технических инспекций адрес; обязался исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные ст.11 Закона, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные ст.ст.12 и 13 Закона соответственно, соблюдать обязанность, возложенную Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273ФЗ «О противодействии коррупции», соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Объединения административно-технических инспекций адрес.

Пунктом 2.1 должностного регламента главного инспектора установлено, что основные права и обязанности гражданского служащего, замещающего должность главного инспектора Объединения административно-технических инспекций, установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом адрес от 26 января 2005 года №3 «О государственной гражданской службе адрес» указами Мэра Москвы, иными правовыми актами, положениями Объединения, служебным распорядком Объединения.

Пунктом 2.2 регламента установлены должностные обязанности: исполнять обязанности, соблюдать ограничения, не нарушать запреты и выполнять требования к служебному поведению, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе.

Пунктом 2.4 должностного регламента установлена ответственность за несвоевременное предоставление информации, предоставление недостоверной информации и отчетности по проделанной работе, невыполнение требований данного должностного регламента, нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих объединения административно-технических инспекций адрес, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

С указанным регламентом ФИО1 ознакомлен под роспись.

В соответствии с положениями ст.20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, гражданский служащий обязан представлять представителю нанимателя ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года №2867-р).

Приказом №411 от 30 декабря 2020 года на государственных гражданских служащих Объединения возложена обязанность ежегодно в установленный законом срок (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) представлять утвержденную Правительством РФ форму сведений об адресах и(или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия адресов сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых государственным гражданским служащим размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать.

Доводы стороны истца о неполноте проверки, о том, что не был опрошен водитель, с которым передавались документы, суд отклоняет как не имеющие правового значения.

Обязанность предоставлять сведения об адресах и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" законом возложена на гражданского служащего, поэтому именно служащий должен проявить должную степень осмотрительности и, направляя форму через водителя, убедиться в ее получении отделом кадров.

Работник не представил суду доказательства предоставления в установленный законом срок формы работодателю.

Отсутствие в служебной записке начальника отдела государственной службы и кадров даты ее составления и номера не свидетельствует о ее ничтожности. Методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", а также в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере информации и делопроизводства обязательных реквизитов служебной записки не содержит.

Суд отклоняет довод истца о том, что до завершения проверки вина истца констатировалась ответчиком, поскольку нанимателем по факту выявления признаков неисполнения государственным служащим возложенных на него обязанностей перед применением дисциплинарного взыскания проведена служебная проверка.

Письменное заключение по результатам служебной проверки в отношении фио содержит факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. При этом при применении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, в том числе трехкратное привлечение истца к дисциплинарной ответственности в 2023 году.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что служебная проверка проведена уполномоченными на то должностными лицами в установленные законом сроки, содержит исчерпывающее выводы о нарушении истцом должностных обязанностей, в том числе прямое указание, а невыполнение истцом конкретных положении действующего законодательства и должностных обязанностей; нарушения порядка проведения служебной проверки в отношении истца работодателем не допущено.

Истцом не предоставлена утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года №2867-р форма предоставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за период с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 года, что в силу п.13 ч.1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" является основанием для расторжения служебного контракта, каких-либо нарушений процедуры проведения служебной проверки в отношении истца судом не установлено, в связи, с чем оснований для признания увольнения фио незаконным и отмене приказа №275л/с от 13 мая 2025 года не имеется.

Довод прокурора о чрезмерности назначенного наказания отклоняется судом, поскольку в настоящем случае речь идет о нарушении государственным служащим антикоррупционного законодательства РФ.

Поскольку в удовлетворении требований о признании увольнения истца незаконным и отмене приказа №275л/с от 13 мая 2025 года суд отказывает, производные требования о восстановлении на государственной гражданской службе в Объединение административно-технических инспекций адрес в должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Северному, Северо-Восточному и адрес Объединения административно-технических инспекций адрес, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании компенсации за период вынужденного прогула с 13 мая 2025 года по день вынесения решения суда, удовлетворению не подлежат.

Также удовлетворению не подлежат требования истца о признании изданного начальником ОАТИ приказа №283к «О проведении служебной проверки» от 09 апреля 2025 года и заключения о результатах служебной проверки, датированного 07 мая 2025 года, незаконными, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что приказ и заключение законны, приняты с соблюдением требований законодательства РФ.

Таким образом, суд в полном объеме отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Объединению административно-технических инспекций адрес о признании незаконными приказа, заключения о результатах служебной проверки и увольнения, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда и заработной платы за время вынужденного прогула, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.

Судья Е.И. Бабанюк