Дело № 2а-2134/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г.Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 31 октября 2022 года административное дело №2а-2134/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – УФССП) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что в Кинешемском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство №25756/13/10/37 от 15.08.2013 года, возбужденное в отношении ФИО2 о взыскании алиментов на содержание ребенка, начиная с 27 февраля 2013 года. У должника имеется задолженность по алиментам. В адрес Кинешемского РОСП направлено заявление, в котором она просила выдать постановление о расчете задолженности по алиментам, начиная с начала взыскания алиментов и по настоящее время с разбивкой по месяцам для расчета неустойки. 15 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель изготовила постановление о расчете задолженности только за пять месяцев 2014-2015 годов, которое получено 25 августа 2022 года. В постановлении указано, что на 10 декабря 2014 года задолженности по алиментам не имеется. С 27 марта 2013 года по 01 августа 2014 года у должника имелась задолженность по алиментам, размер которой судебный пристав-исполнитель не рассчитала надлежащим образом Исполнительное производство было окончено в нарушение закона при наличии долга по алиментам. 4 августа 2022 года она ознакомилась с исполнительным производством. Считает, что представленные справки из ООО «Агат» составлены ненадлежащим лицом, должник в указанной организации не работает, имеет доход, не установленный судебным приставом-исполнителем, осуществляет деятельность таксиста. Судебный пристав-исполнитель вынесла незаконное постановление о расчете задолженности по алиментам, которое не соответствует требованиям поданного заявления, по нему невозможно рассчитать сумму неустойки с 27 февраля 2013 года. Нарушены права ребенка, принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Просит признать незаконными постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 августа 2022 года, постановление об окончании исполнительного производства по взысканию алиментов при наличии существенного долга, постановление о частичном удовлетворении заявления от 17 августа 2022 года, бездействие, выразившееся в непредоставлении расчета задолженности по алиментам в соответствии с требованиями заявления.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснила, что на ее исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО3 В августе 2022 года от ФИО3 поступило заявление о предоставлении расчета задолженности, начиная с момента взыскания алиментов, в установленный срок оно было рассмотрено, 15 августа 2022 года вынесено постановление о расчете задолженности и направлено взыскателю, задолженность рассчитана за период с 10 декабря 2014 года по 14 мая 2015 года. С 15 мая 2015 года должник алименты выплачивает регулярно, на 10 декабря 2014 года задолженности не имелось. 17 августа 2022 года вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления. Ранее возбужденные исполнительные производства были окончены направлением исполнительного документа по месту работы должника, в том числе, 29 ноября 2021 года исполнительное производство №117781/21/37010-ИП было окончено направлением исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Агат». На 29 ноября 2021 года заявления о расчете задолженности с 27 февраля 2013 года не имелось, задолженность отсутствовала, в связи с чем, производство было окончено. Считает, что права взыскателя не нарушены. Постановление о расчете задолженности от 15 августа 2022 года отменено после получения новых документов, 12 октября 2022 года вынесено новое постановление о расчете задолженности с 27 февраля 2013 года по 11 октября 2022 года, задолженность составляет 29505 рублей 90 копеек, произведен расчет за период с 27 февраля 2013 года по 09 декабря 2014 года, учтен доход должника и произведенные им выплаты. Ранее расчет был произведен с 10 декабря 2014 года, поскольку имелась информация ООО «Ветеран-2000» о том, что алименты удержаны по 09 декабря 2014 года включительно. 11 октября 2022 года должник уволился и трудоустроился по новому месту работы.
В судебное заседание административный ответчик представитель Управления ФССП по Ивановской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.34).
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 пояснил, что с 27 февраля 2013 года с него взысканы алименты на содержание ребенка, он их выплачивал регулярно. В 2013 -2014 годах взыскатель отзывала исполнительный документ, поскольку они проживали совместно, потом вновь предъявила к исполнению. В декабре 2014 года он уволился, алименты не выплачивал, образовалась задолженность, при трудоустройстве у него удерживали алименты и задолженность. В настоящее время он выплачивает алименты регулярно, задолженности не имел. Считал, что в период с февраля 2013 года по декабрь 2014 года у него задолженность отсутствовала. С вынесенным 12 октября 2022 года постановлением о расчете задолженности согласен, определенную в нем задолженность в сумме 29505 рублей 90 копеек погасил, взыскатель по задолженности претензий не имеет.
Суд, с учетом мнения административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, выяснив позицию заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Кинешемского судебного района в Ивановской области по делу №2-154/2013 от 27 февраля 2013 года с ФИО2 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Виктории, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части дохода, начиная с 27 февраля 2013 года до совершеннолетия ребенка.
На основании указанного судебного приказа возбуждались исполнительные производства №25755/13/10/37 от 15.08.2013 года, №26704/14/10/37 от 30.07.2014 года, №50741/14/37010-ИП от 16.12.2014 года.
08 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 117781/21/37010-ИП, которое было окончено 29 ноября 2021 года в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Агат», вынесено постановление от 29 ноября 2021 года об обращении взыскания на заработную плату (л.д.12).
06 августа 2022 года ФИО3 направила в адрес Кинешемского РОСП заявление, в котором просила предоставить копию постановления о расчете задолженности по алиментам, начиная с начала взыскания алиментов с должника и по настоящее время с разбивкой по месяцам для обращения в суд с требованиями о взыскании неустойки в порядке статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации, копию постановления просила направить в ее адрес с установленный законом срок (л.д.7).
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что задолженности на 10.12.2014 года по алиментам не имеется, что подтверждается справкой из организации ООО «Ветеран-2000-СБ», размер алиментов, подлежащих к выплате, необходимо рассчитать с 10.12.2014 по 14.05.2015 года, так как должник с 15.05.2015 года трудоустроен с ООО «Агат», где по настоящее время удерживаются алименты. Представлен расчет за период с 10.12.2014 года по 14.05.2015 года и определена задолженность в сумме 29116 рублей 77 копеек (л.д.8).
17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления ФИО3, постановлено вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 10.12.2014 года по 14.05.2015 года, в удовлетворении заявления вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с начала взыскания алиментов по настоящее время отказано.
Копии постановлений направлены должнику, взыскателю, получены ими.
Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно отказала в расчете задолженности с начала взыскания алиментов по настоящее время.
Из объяснений судебного пристава-исполнителя следует, что такой расчет не был произведен, поскольку из имевшихся в исполнительных производствах документов следовало, что задолженность на 10 декабря 2014 года у должника отсутствовала, с 15 мая 2015 года должник алименты выплачивает регулярно. Расчет был произведен только за период с 10 декабря 2014 года по 14 мая 2015 года, когда алименты не выплачивались.
Суду представлено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10 сентября 2013 года, согласно которому на 31 августа 2013 года задолженность по алиментам имелась в размере 7829 рублей 79 копеек (л.д.61). 11 октября 2013 года исполнительный лист отзывался взыскателем (л.д.67).
Согласно пунктам 1,2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации, лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Суд считает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно отказала взыскателю ФИО3 в предоставлении расчета задолженности за весь период взыскания алиментов с ФИО2, ее постановления о расчете задолженности от 15 августа 2022 года и постановление о частичном удовлетворении заявления от 17 августа 2022 года являются незаконными. Судебный пристав-исполнитель при наличии заявления взыскателя была обязана произвести расчет за весь период взыскания алиментов с указанием начисленных и выплаченных сумм, в том числе, периодов, в которые алименты выплачивались. Должник вправе представить документы в опровержение суммы задолженности, обратиться с заявлением об определении размера задолженности.
30 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 августа 2022 года (л.д.84). 12 октября 2022 года вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 27 февраля 2013 года по 11 октября 2022 года, определена задолженность в сумме 29505 рублей 90 копеек (л.д.91). С указанным постановлением должник согласен, из его объяснений следует, что задолженность им погашена.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Суд считает, что необходимость возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения отсутствует, поскольку к моменту вынесения судом решения постановление о расчете задолженности по алиментам за период с момента взыскания алиментов по 11 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено, направлено сторонам исполнительного производства и исполнено.
Административный истец просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства по взысканию алиментов, поскольку имелся существенный долг по алиментам. Дата оспариваемого постановления не указана. Из объяснений судебного пристава-исполнителя следует, что ею было вынесено постановление от 29 ноября 2021 года.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Судом установлено, что исполнительное производство № 117781/21/37010-ИП от 08 ноября 2022 года окончено 29 ноября 2021 года в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Агат», при этом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Суд считает, что оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 29 ноября 2022 года не имеется. При этом суд принимает во внимание следующее, на дату 29 ноября 2021 года взыскатель с заявлением об определении размера задолженности за период с момента взыскания задолженности не обращалась, 11 октября 2022 года ФИО2 уволен из ООО «Агат», копия судебного приказа возвращена в службу судебных приставов, задолженность по алиментам отсутствует. Постановление об окончании исполнительного производства от 29 ноября 2022 года прав взыскателя не нарушает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП ФИО1 об отказе в предоставлении ФИО3 расчета задолженности по алиментам ФИО2 за период с момента начала взыскания алиментов по дату вынесения постановления, а именно: постановление о расчете задолженности от 15 августа 2022 года, постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) от 17 августа 2022 года,
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Мяновская Н.К.
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года.