Решение по делу № 2А-2693/2025 от 18.08.2025 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-2693/2025

УИД 55RS0005-01-2025-003525-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 18 августа 2025 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митиной Е.Е., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений, о продлении административного надзора, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ранее судимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора определено исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, находящееся под административным надзором.

При постановке на профилактический учет ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом может быть продлен административный надзор, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев; срок административного надзора определено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, событие ДД.ММ.ГГГГ); по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, события ДД.ММ.ГГГГ).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 в полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд продлить ФИО1 срок административного надзора на срок шесть месяцев; установить ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению в части установления дополнительного ограничения, и преждевременно заявленными в части продления срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении ранее судимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора определено исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

При установлении административного надзора судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 320 часов.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы. В соответствии с положениями ч. 5 ст. 69, ст. ст. 71, 72 УК РФ к назначенному ФИО1 наказанию частично присоединено наказание по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, считая его окончательно осужденным к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 1 год 1 месяц 21 день. В срок наказания, на который ФИО1 освобожден условно-досрочно, зачтен период нахождения осужденного под стражей со дня вынесения постановления до вступления постановления в законную силу и до дня фактического освобождения, включая день освобождения.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания: по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, по ч. 1 ст. 166 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев. В силу п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных ФИО1, по приговору Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца 11 дней на ограничение свободы сроком на 8 месяцев 22 дня из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета УИИ по отбытии срока.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом может быть продлен административный надзор, либо могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

Также поднадзорному разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

1. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 17).

2. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 16).

3. Постановлением начальника Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 18).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску следует, что за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно. Профилактическому воздействию поддается сложно, со стороны соседей характеризуется посредственно. По сведениям ИЦ УВМД России по Омской области ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел (л.д. 19).

Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ФИО1 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, всего 3 раза в месяц для регистрации.

Как разъяснено в п. 41 Пленума от 16.05.2017, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В обоснование исковых требования о продлении срока административного надзора административный истец указывает на наличие нескольких фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Иные доводы в данной части административным истцом не приведены.

Исходя из того, что срок установленного административного надзора на основании решения Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его продления решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. будет осуществляться в отношении ФИО1 еще более 1,5 лет, в отсутствие иных сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица, свидетельствующих о том, что в настоящее время установленного срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также сведений, свидетельствующих о необходимости продления административного надзора на сегодняшний день, суд полагает, что оставшегося срока административного надзора достаточно для достижения целей административного надзора и осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 40 Пленума от 16.05.2017 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1, 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом (абз. 2 п. 29 названного Пленума).

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание степень и характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц (с учетом ранее установленной периодичности всего 3 раза в месяц для регистрации), учитывая необходимость обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения с учетом ранее установленных должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных ст. 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.