Решение по делу № 2-491/2025 от 05.08.2025 - о выполнении компенсирующих противопожарных мероприятий, установления ограждения между смежными земельными участками.

Дело № 2-491/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000493-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 31 июля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4, его представителя в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о выполнении компенсирующих противопожарных мероприятий, установления ограждения между смежными земельными участками,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО4 об устранении нарушений, в котором просит: признать самовольной постройкой объект капитального строительства (гараж), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, и обязать ответчика ФИО4 устранить нарушения прав истца ФИО1, допущенные в результате строительства самовольно возведенного объекта капитального строительства (гаража), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, путем его сноса за счет средств ответчика.

Заявленные по настоящему спору исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 247 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик ФИО4 Данные участки находятся в пределах первой береговой линии Азовского моря в территориальной зоне Ж1.3. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами рекомендуемая для размещения малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки».

Истец проживает в своем доме более 20 лет, окна дома выходили на огород соседа ФИО4 (<адрес>) и просматривался соседский переулок, было светло. На данный момент перед окнами жилого дома истца стоит глухая стена, даже утром в жилом доме истца можно находиться только с включенным светом, дом сыреет, может пойти грибок и плесень. Деревья и растительность пропадают. На контакт сосед не идет. Дома сдаются туристам, летом жарятся шашлыки и собираются компании, это ещё и опасно из-за плотности застройки.

С мая 2024 года ФИО4 снес старый маленький гараж и на его месте осуществляет строительство нового двухэтажного здания под видом гаража с нарушением противопожарных норм и предельных параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения. Строительство ведется в 1 метре от красной линии и в 1 метре от жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец считает, что строящийся самовольный объект является капитальным большим зданием, в котором может разместиться ни один автомобиль, а окна на уровне второго этажа с трех сторон этого здания говорят о том, что оно будет использоваться не только для хранения автотранспорта. В результате этого строительства, в жилом доме истца нарушена инсоляция, а несоответствие объекта требованиям безопасности, в том числе пожарной, создает реальную угрозу жизни и здоровью собственников смежных с ним объектов недвижимости. По своим размерам данное самовольно возведенное строение в два раза больше чем принадлежащий ответчику жилой дом.

Истец обращался в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> с заявлением о нарушении ФИО4 градостроительных норм. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация подтвердила, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ведется строительство гаража. Также указано, что возведение объектов вспомогательного использования должно производиться в соответствии с правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Строительство двухэтажного гаража осуществляется менее чем в 1 (одном метре) от соседнего жилого дома (<адрес>), и с учетом плотности застройки в квартале нарушение противопожарных норм может повлечь негативные последствия и создает угрозу нарушения прав истца, как собственника смежного участка (ст.ст. 304-305 ГК РФ). Но при этом более никаких мер принято не было.

Более того, ФИО4 в границах своего земельного участка с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство» осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность по разведению декоративных видов рыбы с целью ее продажи и извлечения выгоды. Для реализации данной деятельности ФИО4 провел центральную канализацию, установил каркасный бассейн диаметром 7 метров и объемом 18 кубов. Дополнительно на участке также расположены четыре пластиковых бассейна с рыбой, в которых круглосуточно течет и журчит вода, появился неприятный запах. В результате повышенной влажности в теплое время года появляются змеи и большое количество комаров и мух, которые распространяются и на смежные земельные участки, чем нарушается покой соседей. Также нарушен предельный коэффициент плотности застройки - предельное максимальное отношение суммарной общей площади всех этажей зданий, строений, сооружений к площади земельного участка (квартала), поскольку весь земельный участок ФИО4 занят незаконно установленными строением и сооружениями в виде бассейнов.

По факту разведения рыбок истец обращался в ГБУ <адрес> «Управление ветеринарии <адрес>», которое в своем ответе подтвердило, что действительно на земельном участке в <адрес> ФИО4 установил 3 детских бассейна и 4 обрезанных еврокуба, заполненных водой, в которых содержаться аквариумные «золотые рыбки» (мальки). Также указано, что вода льется постоянно с целью дополнительной аэрации и фильтрации, на землю не сливается. Насос прокачивает воду по кругу через систему фильтрации в виде пористой губки. Над бассейнами установлен полог. Со слов ФИО4 он занимается разведением аквариумных рыбок для личных целей в качестве хобби. В дальнейшем собирается содержать рыбок в гараже в аквариумах.

Истец считает сомнительным объяснение ФИО4 относительно своего хобби в таких масштабах. Им не отрицается ни факт разведения рыб, ни факт строительства гаража. Окна принадлежащего истцу жилого дома выходят на море и в настоящее время вместо вида на море истец вынужден смотреть на стены и крышу незаконно возведенного двухэтажного строения (гаража), который планируется использовать даже не по его прямому назначению (для хранения автотранспорта), а для незаконной предпринимательской деятельности в целях продажи разводимых аквариумных рыбок. При этом, жилой дом истца в результате действий ФИО4 полностью затенён данным незаконно возведенным строением, дневной свет не проникает в окна, в доме полностью нарушена инсоляция.

По результатам рассмотрения обращения истца в МЧС России, в своем ответе подтвердило наличие нарушения при строительстве ФИО4 гаража.

Истец считает недопустимым осуществление ФИО4 незаконных действий по строительству капитального объекта (гаража) без учета норм Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения, норм пожарной безопасности и использование земельного участка с нарушением его вида разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Действия ФИО4 нарушают права истца как смежного землепользователя и посягают на благоприятные условия проживания собственников участков, смежных с ним.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что возведенный объект капитального строительства на земельном участке по <адрес>. 15 в <адрес>, предположительно гараж высотой около 3,5 м (1,5 этажа) построен с нарушением градостроительных и противопожарных норм, а именно менее 1 м от границы смежного земельного участка и менее 12 м от существующего объекта капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке. Также администрация сообщает, что уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не выдавалось.

С целью устранения выявленных нарушений, администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, в адрес собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, направлено письмо об устранении выявленных нарушений.

Данные меры не принесли результата, ответчик ФИО4 продолжил строительство гаража.

В последующем, воспользовавшись положениями ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, просил суд: обязать ответчика ФИО4 устранить нарушения прав истца ФИО1, допущенные в результате строительства объекта капитального строительства (гаража), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, путем разработки проекта компенсирующих противопожарных мероприятий с последующей его реализацией в целях компенсирующих мероприятий пожарной безопасности, а именно: обязать ФИО4 в течение четырех месяцев с даты принятия решения суда обратиться в специализированную экспертную организацию, имеющую лицензию МЧС России, для изготовления экспертного заключения (проекта) о расчете теплового потока и определения противопожарных мероприятий (преимущественно сухотруб) для обеспечения пожарной безопасности. В точном соответствии с экспертным заключением (проектом) осуществить противопожарные мероприятия путем установки соответствующей противопожарной преграды (преимущественно сухотруб) или комбинаций противопожарных преград. Для установки противопожарной преграды использовать материалы, указанные в экспертном заключении (проекте), монтаж противопожарной преграды поручить специализированной организации. После установки (монтажа) противопожарной преграды получить в МЧС России акт ввода в эксплуатацию (либо иной документ), подтверждающий возможность ее эксплуатации. Обязать ответчика ФИО4 осуществлять техническое обслуживание установленной противопожарной преграды в сроки, установленные законодательством о пожарной безопасности: дважды в год, весной и осенью, что регламентируется Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое обслуживание должно включать в себя проверку и испытание на работоспособность, осмотр запорной арматуры, проверку герметичности соединений и наличие механических повреждений.

Обязать ответчика ФИО4 за счет собственных средств и собственными силами устранить нарушения прав истца ФИО1, в течение 14 дней с даты принятия решения суда организовать ограждение, разделяющее смежные земельные участки истца и ответчика по <адрес>, № и № в <адрес>, проветриваемое на высоту не менее 0,5 м от уровня земли и высотой не более 2,0 м, в соответствии с градостроительными нормами, установленными правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Истец реализовала свое право на ведение дела в суде через представителя, выразив полномочия в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО4 и его представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, поддержали доводы возражений.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> по доверенности ФИО6, в судебном заседании по принятию решения полагался на усмотрение суда, в части требования истца об установлении ответчиком ограждения, поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив специалиста, изучив письменные доказательства по делу, суд находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты нарушенного права установлены положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной норме способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

В пунктах 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

По смыслу приведенных норм и разъяснений снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни, здоровью, имуществу лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Статья 56 ГПК РФ (часть 1) предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, наличия угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 247 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 336 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,

Земельный участок истца граничит с земельным участком ответчика.

В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 ГК РФ следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте - вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде, в том числе право возводить здания и сооружения (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 и статья 40).

Вместе с тем, размещение на земельном участке объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Так, указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

С апреля 2024 года ответчик ФИО4 на принадлежащем ему земельном участке ведет строительство нового капитального объекта – гаража.

В целях не допустить нарушения земельного законодательства истец ФИО1 обратилась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> с заявлением о нарушении ФИО4 градостроительных норм, утвержденных Правилами землепользования и застройки. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация указала, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенном по адресу: <адрес> ведется строительство гаража. Также указано, что возведение объектов вспомогательного использования должно производиться в соответствии с правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Кроме того, истец обращался в ГБУ <адрес> «Управление ветеринарии <адрес>», из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре подворья по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО4, на участке установлены 3 детских бассейна, в т.ч. два – размером 2,20 х 1,70 м, один – 3,00 х 2,30 м, а также 4 обрезанных еврокуба, заполненных водой. В них содержатся аквариумные «золотые рыбки» (мальки). Вода льется постоянно с целью дополнительной аэрации и фильтрации, на землю не сливается. Насос прокачивает по кругу через систему фильтрации в виде пористой губки. Над бассейнами установлен полог. На участке сухо, подтоплений нет. Посторонние и неприятные запахи, насекомые, змеи отсутствуют.

Согласно данным ЕГРЮЛ, предпринимательская деятельность ФИО4 прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

По информации МЧС России, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также на основании задания на проведение мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование общедоступной территории по адресу: <адрес> и 25. В результате осмотра визуально установлено, что на земельном участке <адрес> расположено строение предположительно гараж, расстояние между жилым дома по <адрес> ориентировочно 4,8 метров, слева до соседнего строения (предположительно жилой дом) не менее 1 метра. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности, требуется обеспечить нераспространения пожара на соседние здания и сооружения. Выполнение данного требования обеспечивается соблюдением противопожарных расстояний, в зависимости от степени огнестойкости и класса их пожарной опасности, приведенных в таблице 1 (6, 8, 10, 12, 15, 18 метров) СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты (минимальное расстояние 6 метров). Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который относится к нормативным документам по пожарной безопасности, содержащим требования пожарной безопасности.

Для обеспечения нераспространения пожара между зданиями, в случае, если не предоставляется возможным выбор в качестве противопожарной преграды противопожарных разрывов (при сокращении противопожарных расстояний, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности), возможен выбор иного типа противопожарной преграды или комбинаций противопожарных преград, указанных в части 1 статьи 37 Федерального закона № 123-ФЗ.

Из ответа администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что возведенный объект капитального строительства на земельном участке по <адрес> в <адрес>, предположительно гараж высотой около 3,5 м (1,5 этажа) построен с нарушением градостроительных и противопожарных норм, а именно менее 1 м от границы смежного земельного участка и менее 12 м от существующего объекта капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке. Также администрация сообщает, что уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. 15, не выдавалось.

С целью устранения выявленных нарушений, администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, в адрес собственника земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, направлено письмо об устранении выявленных нарушений.

Данные меры не принесли результата, ответчик ФИО4 продолжил строительство гаража.

По мнению истца, ответчик ведет строительство гаража с несоблюдением противопожарных разрывов (1 метра от межи и 6 метров от жилого дома истца), что нарушает указания, изложенные в пункте 4.5 СП 4.13130.2013 (Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом МЧС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 288, а также демонтировал часть принадлежащего ему забора, что создает угрозу проникновения на территорию истца со стороны земельного участка ответчика.

Данные правила требуют соблюдения Противопожарных расстояний жилых и общественных зданий, сооружений I - IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1.

В то же время, на основании пункта 6.3. Свода Правил СП 55.13330.2011 установлено, что к домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

Таким образом, стороны не могут доподлинно установить степень огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности оспариваемого здания.

Представитель истца, считает строящийся ответчиком гараж, как объект недвижимости является самовольной постройкой, отвечающей признакам, указанным в ч. 1 ст. 222 ГК РФ. Строится с нарушением минимально уставленных норм противопожарных отступов от жилого дома истца (4,8 метра вместо 6 метров), в связи, с чем ответчик обязан разработать проект противопожарных мер и реализовать их в установленные сроки, а также в предпочтительном для истца способе.

Ответчик указывает, что строящийся объект недвижимости не является самовольной постройкой, поскольку для начала и завершения его строительства, не нужно получать специальные разрешения (уведомления), минимальный отступ от межевой границы, для строительства устанавливается в 1 метр, она возводится на земельном участке под ИЖС, принадлежащем ответчику, на котором уже находится и зарегистрирован жилой дом, а сама постройка является гаражом.

С целью установления соблюдения норм противопожарных отступов, от жилого дома истца и межевой границы ответчика, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, был опрошен специалист – начальник ОНД и ПР главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО9, который суду показал, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок дограничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом, расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 ФЗ N 69-ФЗ.

На вопрос председательствующего, необходимо ли ответчику установить какую-либо защиту от возгорания, специалист указал, что ответчику необходимо обратиться к эксперту, имеющему соответствующую лицензию, который определит, какую именно ответчик должен установить преграду.

На основании пункта 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы власти уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов, впоследствии – направляет уведомление об окончании строительства. Вместе с тем, направление вышеуказанных уведомлений в случае строительства на земельном участке нежилого здания или сооружения, обладающего признаками объекта капитального строительства (в том числе, бани, гаража), законодательством не предусмотрено.

По общему правилу разрешение выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, а на индивидуальное жилищное строительство – на десять лет.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданное здание (сооружение), для строительства которого не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект.

Как указано в пункте 11.1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Сведения о гараже или хозяйственной постройке, которые расположены на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, указываются в техническом плане на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, на котором такие гараж или хозяйственная постройка располагается (при этом предоставление проектной документации на такие гараж или хозяйственную постройку не требуется).

Таким образом, не Градостроительный кодекс Российской Федерации, не Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не требуют от владельцев земельного участка, на котором возводится гараж, выполнения обязательств по проектированию, получению разрешения на строительства или направление уведомления о начале строительства или его завершении.

Как указано в ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>» утверждены правила застройки. Так, на основании правовых норм, указанных в статье 39 Градостроительные регламенты для жилых зон (подп.12), минимальные отступы от границ смежных земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

- для жилых зданий в сложившейся жилой застройке – 1 м, (при отсутствии сложившейся жилой застройки – 3 м);

- для зданий общественно-делового назначения – 3 м (в сложившейся застройке - 1 м.);

- для остальных зданий и сооружений – 1 м.

Расстояния между крайними строениями и группами строений следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных, зооветеринарных требований.

На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по существующей линии застройки или по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления.

До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:

-1,0 м - для одноэтажного жилого дома;

-1,5 м - для двухэтажного жилого дома;

-2,0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 6 м;

- от построек (гараж, беседка, навес, хозяйственные постройки и др.) - 1м.

Согласно пункту 4.6 статьи 40. Ж 1.1. Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, в сложившейся застройке (при наличии на смежных земельных участках разрешительной документации, зарегистрированных объектов капитального строительства), для земельных участков с видом разрешенного использования 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» по санитарно-бытовым условиям для строительства жилого дома отступ от границ соседнего участка допускается 1 м при условии, что расстояние от проектируемого объекта до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 6 м, либо соблюдаются противопожарные мероприятия».

Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при новом строительстве с соблюдением технических регламентов и с учетом противопожарных требований;

Группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Площадь застройки сблокированных сараев не должна превышать 800 м2.

Также необходимо отметить, что ответчик в сложившейся застройке начал реконструкцию хозяйственных построек литер Г, литер В, литер Б, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с видом использования ИЖС, на котором был посторожен и зарегистрирован в установленном порядке жилой дом, путем их блокирования и создания единого здания гаража. Данные этих построек отображены на схеме технического паспорта жилого дома ответчика, согласно ему имели технические показатели (в метрах): литер Г 3,65х 5,05; литер В 3,65 х 3,07; литер Б 3,65 х 2,07, причем постройки литер В и литер Б были изначально блокированы между собой, общая длина всех построек (В, Б и Г) составляла (5,05+3,07+2,07) = 10,21 метра, в связи с чем, при длине земельного участка в 13,50 метра, расстояние до межи с земельным участком истца составляло (13,5-10,21) около 3 метров.

Муниципальные градостроительные правила (также землепользования) не запрещают строительства гаража на расстоянии 1 метра от межи с соседним земельным участком (расстояние менее 1 метра является запретительным, в соответствии с ст.39 пдп. 12). Соблюдение предельного расстояния в 6 метров от жилого дома, на соседнем земельном участке, регламентируется лишь при строительстве жилого дома (не гаража). Вместе с тем, законодатель даже при строительстве жилых домов, разрешает уменьшать данное расстояние, при соблюдении противопожарных мероприятий.

Исходя из вышеизложенного, строительство гаража, собственником земельного участка ИЖС, на котором был посторожен и зарегистрирован в установленном порядке жилой дом, с не соблюдением отступа 3 метра от межи и на расстоянии 4,8 метра до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, само по себе, при соблюдении ответчиком противопожарных мероприятий, не является нарушением Правил застройки и не дает оснований, для отнесения спорного объекта к объектам самовольного строительства, на момент судебного разбирательства, строительство не завершено, объект не имеет окон, дверей, стены не оштукатурены. Соблюдение противопожарных мероприятий, это обязанность ответчика, как собственника, которую он, обязан исполнять, по завершению строительства, не только как застройщик, но и как владелец земельного участка и объектов недвижимости.

Одной из пассивных мер противопожарных мероприятий, согласно ст. 33 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является возведение противопожарной стены, по фасадной стене гаража ответчика, обращенной к жилому дому истца, на 1,5 метра выше кровли гаража, которую обязуется произвести ответчик и включить в технический план на основании декларации, составленной и заверенной им, как правообладателем объекта недвижимости (земельного участка и жилого дома).

Рассматривая уточненные требования истца ФИО1 и представленные доказательства сторонами, суд приходит к выводу о том, что выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права. Исходя из предмета иска, смежный землепользователь (истец) заявляет требование о возложении на ответчика обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, градостроительных, землеустроительных норм и правил. Однако требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан Российской Федерации.

Данная правовая позиция находит подтверждение в судебной практике Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, а именно в определении от ДД.ММ.ГГГГ № (УИД №) по гражданскому делу №, в котором суд отказал в иске по аналогичным основаниям.

Суд также учитывает, что по результатам проверки территории по адресу: <адрес> на предмет соблюдения противопожарных норм и правил, угроз причинения вреда (ущерба) не установлено.

Кроме того, ранее до границы истца (<адрес> №) было 3,5 метра, а до соседнего земельного участка - ФИО10 (<адрес> №) было менее 1 метра. ФИО10 дала ответчику ФИО4 письменное разрешение на строительство, с нарушением отступа (л.д.94).

Требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий (минимально допустимые нормы) изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 (утвержденных Минздрав России в 2002 году), и СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно этим нормам:

- (ст.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-0) 3.1. Продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4- и более комнатных квартир;

- (ст.5 2.1.2.2645-10) 5.8. Нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений жилых зданий устанавливается на определенные календарные периоды дифференцированно в зависимости от типа квартир, функционального назначения помещений, планировочных зон города и географической широты местности:

- для южной зоны (южнее 48° с.ш.) - не менее 1,5 ч. в день с 22 февраля по 22 октября. (46°02?58? с. ш. – широта <адрес>, ФИО3)

Применение данной нормативной базы, для определения сокращения предельно допустимой инсоляции и освещенности, для жилых помещений, нашла применение в практике Верховного суда России (Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2018 по делу № 45-АД18-14).

Ввиду того, что возводимое здание гаража, расположено лишь торцовой (восточкой стороной) к жилому зданию истца и с учетом расстояния между ними в 4,8 метра, то тень, образуемая этим зданием, в течение суток, только на 1 час накрывает часть первого этажа истца, что не приводит к уменьшению предельных норм инсоляции и освещенности других комнат второго этажа этого жилого дома, в следствии чего, данные предельные нормы не нарушаются.

Таким образом, при строительстве гаража, на земельном участке под ИЖС, с отступом от межи 3 метра, земельного участка истца, с отступом от жилого дома истца в 4,8 метра, не противоречит правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, указанным в ст. 39 и 40 Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденных Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а соблюдение ответчиком противопожарных мероприятий, по завершению строительства, его обязанность, как гражданина Российской Федерации, а не способ защиты восстановления нарушенного права истца.

Суд также отклоняет довод истца со ссылкой на Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от ДД.ММ.ГГГГ, так как необходимым условием для применения указанного правового подхода является наличие угрозы жизни и здоровью граждан и нарушений прав и законных интересов третьих лиц, что в рассматриваемом случае не установлено.

Требования об ограждении территории ответчика, исключающего попадания посторонних лиц, на территорию истца, суд считает также не обоснованными, ввиду того, что требования действующего законодательства Российской Федерации не предписывают собственникам смежных земельных участков устанавливать ограждение между участками. Это добровольное решение, которое принимается исключительно по соглашению сторон. Если оба соседа (истец и ответчик) заинтересованы в установке ограды (забора), они могут заключить письменное соглашение, в котором распределят обязанности и расходы, тогда такое ограждение будет считаться общим, и обязанности по его содержанию стороны будут нести паритетно, на основании достигнутой договоренности. Сам межевой забор не считается сооружением, либо объектом недвижимости, поэтому его возведение, содержание, реконструкция не регламентируется градостроительными нормами и правилами, ограничена лишь его технические характеристики (высота и проветривание), вследствие чего требование обязать соседа установить (либо восстановить) забортное ограждение, по меже участков не основано на норме закона и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 о выполнении компенсирующих противопожарных мероприятий, установления ограждения между смежными земельными участками, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко