РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-497/22 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по адрес, о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, УФК по адрес, и просит признать незаконным бездействие Министерства Финансов Российской Федерации и УФК по адрес выразившееся в не рассмотрении и не направлении в адрес административного истца ответа на обращение фио от 18 мая 2022 года в части требования № 2 этого обращения, в котором указана просьба рассмотреть его по существу и дать письменный ответ; в нарушение сроков рассмотрению указанного обращения, по истечении 3-х месяцев с 18 мая 2022 года; в нарушении 5-дневного срока, обозначенного в п. 3 письменного указания Казначейства России от 23.07.2013 N 42-7.4-05/9.2-438 о направлении письма в адрес взыскателя; в нарушении порядка выплаты и перечислении взысканной судом в пользу фио компенсации по административному делу № 3а-2792/19, по которому 26 августа 2019 года Министерством финансов РФ в адрес административного истца направлено уведомление № 11-18-22/128868 об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, которые, во исполнение указанного уведомления Минфина РФ были уточнены, о чем 18 мая 2022 года ФИО1 подал в Минфин РФ заявление с новыми реквизитами банковского счета н который подлежат перечислению денежные средства; в невыплате на банковский счет фио указанный в заявлении от 18 мая 2022 года, сумма взысканных судом в пользу фио в счет компенсации, по административному делу № 3а-2792/2019, по которому 26 августа 2019 года Министерством Финансов РФ в адрес административного истца направлено уведомление № 11-18-22/128868 об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, которые во исполнение указанного уведомления Минфина РФ были уточнены, о чем 18 мая 2022 года ФИО1 подал в Минфин РФ заявление с новыми реквизитами банковского счета на который подлежат перечислению денежные средства. На Министерство Финансов РФ и УФК по адрес возложить обязанность незамедлительно перечислить по реквизитам банковского счета взыскателя фио, указанным в заявлении от 18 мая 2022 года сумма взысканные в пользу фио по административному делу № 3а-2792/19 (исполнительный лист ФС № 016881840); незамедлительно направить в адрес фио ответ на его обращение в Министерство Финансов РФ от 18 мая 2022 года ; взыскать с Министерства Финансов РФ и Управления федерального казначейства по адрес в пользу административного истца компенсацию морального вреда за все допущенные нарушения по сумма с каждого.

Требования мотивированы тем, что 10.12.2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Признать незаконными односторонний отказ ПАО Банк ВТБ исполнять договор банковского счета, заключенный c фио B.Б. в отношении счета №40817810701920102100 и расторжение договора банковского счета, закрытие банковского счета на имя фио №40817810701920102100. Обязать ПАО Банк ВТБ восстановить банковский счет №40817810701920102100 на имя фио

10.12.2020г. наступил срок, когда закрытие банковского счета на имя фио №40817810701920102100 признано судом незаконным и наступила обязанность банка его восстановить.

Банк ВТБ (ПАО), по прежнему, не исполняет решение суда в отношении счета №40817810701920102100, в порядке предусмотренном инструкцией Банка России договорные отношения и обслуживание банковского счета не возобновляет, в Книгу регистрации открытых счетов соответствующей записи не вносит, в адрес истца никаких уведомлений в отношении счета №40817810701920102100 с его реквизитами не направляет, истец лишен возможности использовать этот счет, а денежные средства в пользу истца на этот счет по прежнему не поступают.

20.07.2022г. апелляционным определением Мосгорсуда по делу № 33-22946/о взыскании с Банка ВТБ в пользу фио судебной неустойки за неисполнение решения суда восстановлении банковского счета №40817810701920102100 подтверждено незаконное неисполнение Банком ВТБ указанного решения суда о восстановлении банковского счета №40817810701920102100 до настоящего времени.

ФИО1 обращался в Банк ВТБ с заявлением о восстановлении банковского счета и выплате сумма поступивших в его адрес от Минфина РФ на его имя, которое Банк оставил без удовлетворения, административный истец требовал неустойку за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя о выплате денежных средств поступивших в банк ВТБ по решению суда от 07.06.2019г. в размере трех процентов от сумма за каждый день просрочки и с 28.05.2019г. денежных средств поступивших в банк ВТБ по исполнительным листам BC № 068985702, ФC № 010096204, ФС № 010090203, ФС № 010096152 в размере трех процентов от сумма (10666+3005+2248+1482) за каждый день просрочки, а так-же штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу истца по настоящему делу.

07.06.2019г. Московским городским судом рассмотрено административное дело №3а-2792/2019 по административному заявлению фио о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Решением суда административный иск фио частично удовлетворен, с Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета в пользу фио взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, выдан исполнительный лист серия ФС № 016881840. 16.08.2019г. Министерством финансов Российской Федерации платежным поручением № 690249 денежные средства перечислены в Банк ВТБ (ПАО) на счет фио №40817810701920102100 по реквизитам, указанным в решении суда, однако, ввиду решения о закрытии указанного счета принятого в одностороннем порядке Банком ВТБ (ПАО), признанного судом незаконным 10.12.2020г., эти средства возвращены в Минфин РФ.

26.08.2019г. Министерством финансов Российской Федерации в адрес истца направлено уведомление №11-18-22/128868 об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

23.11.2019г. ФИО1 направил ответчику письмо о необходимости выплаты в добровольном порядке посредством почтового перевода.

Как следует из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 11.11.2019г. № 08-04-08/56880, взыскателю разъяснено, что для исполнения решения суда ФИО1 необходимо предоставить в Министерство заявление с новыми реквизитами банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены денежные средства.

18.05.2022г. в Министерство Финансов Российской Федерации административным истцом был передан исполнительный лист серии ФС № 016881840, надлежащим образом заверенные судом копии судебных актов и новые реквизиты банковского счета в другом банке на который подлежат перечислению денежные средства, вместе с заявлением о предъявлении исполнительного документа ФС № 016881840 к исполнению с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.

Предельный срок исполнения Минфином РФ решения суда о компенсации, согласно Бюджетного кодекса РФ, составляет 3 месяца.

До настоящего времени денежные средства на действующий рублевый банковский счет истца в российском банке не поступили.

Минфин РФ не направлял с 18.05.2022г. каких-либо уведомлений в адрес взыскателя о причинах неисполнения требований исполнительного документа ФС № 016881840, исполнительный лист не возвращал.

В нарушение 5-дневного срока, обозначенного в п.3 письменного указания Казначейства России от 23.07.2013 N 42-7.4-05/9.2-438, в адрес взыскателя никакие письма от должника не поступали, исполнительный лист не возвращен.

Кроме того, в переданном 18.05.2022г. в Министерство Финансов Российской Федерации административным истцом обращении заявлено о предоставлении достаточной компенсации в связи с неисполнением в течении более чем 30 месяцев вступившего в силу судебного решения, вынесенного в пользу заявителя, чем ответчики лишили заявителя права на доступ к правосудию и воспрепятствовали ему в получении денежных средств, которые он рассчитывал получить. Никакого ответа из Минфина РФ и УФК по адрес на указанное обращение в адрес административного истца по истечении 3-х месяце не поступило.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно п.1 ст.242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст.242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Предусмотренный БК РФ порядок исполнения судебных актов носит исключительно заявительный характер.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 № 804-О следует, что процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, для исполнения решения суда о взыскании денежных средств в пользу взыскателя в Минфин России необходимо направить оригинал исполнительного листа, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БK РФ.

Из материалов дела следует, что решением Московского городского суда от 07.06.2019г. по делу № 3a-2792/2019 требования фио о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок частично удовлетворены. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской федерации за счет средств федерального бюджета в пользу фио взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма и госпошлина в размере сумма.

В силу ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 016881840, выданный Московским городским судом на основании судебного акта от 07.06.2019 по делу № 3a-2792/2019, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма в пользу фио, поступили в Минфин России на исполнение 19.06.2019г. (вx. № 4021913) и были возвращены взыскателю без исполнения в связи с непредставлением взыскателем уточненных банковских реквизитов (письмо Минфина России от 18.10.2019 № 08-04-12/3803).

Повторно вышеуказанные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 016881840, выданный Московским городским судом на основании судебного акта от 07.06.2019г. по делу № 3а-2792/2019, о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма в пользу фио, поступили в Минфин России на исполнение 19.05.2022г. (вх. № 302996).

Денежные средства в полном объеме перечислены на счет взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении, что подтверждается платежным поручением от 12.08.2022 №280437.

Денежные средства на счет Минфина России филиалом «Центральный» Банк ВТБ (ПАО) адрес не возвращались.

Уведомление взыскателя об исполнении Министерством финансов Российской Федерации судебного акта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно заявлению от 18.05.2022г. (вх. № 302996 от 19.05.2022г.), приложенному к исполнительному листу серии ФС № 016881840, административный истец просил принять к исполняю исполнительный лист серии ФС № 016881840 и предоставить достаточную компенсацию в связи с неисполнением в течение более чем 30 месяцев вступившего в силу судебного решения.

Указанное заявление от 18.05.2022г. подлежало рассмотрению в соответствии с порядком, определяющим исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленным главой 24.1 БК РФ.

При этом порядок, определяющий исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не относится к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом № 59-Ф3.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 БК РФ.

Правовая природа бюджета, являвшегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на адрес. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Таким образом Правовой департамент Минфина России действовал в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ и ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административным истцом в нарушении статьи 62 КАС РФ, не представлено суду доказательств противоправности действий ответчиков. Решение Московского городского суда от 07.06.2019г. исполнено, при этом Минфином России был соблюден трехмесячный срок, установленный статьей 242.2 БК РФ, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов фио допущено не было.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что незаконного бездействия ответчиков не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по адрес о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья: