Дело №2-82/2025

УИД 33RS0001-01-2024-002231-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Заглазеева С.М.,

при секретаре Ухановой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску администрации г. Владимира к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, его сносе, о возложении на ответчика судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владимира обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, его сносе, о возложении на ответчика судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что в адрес администрации города Владимира из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № по факту возведения здания (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, что подтверждается актом контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанных в выписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 308 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области установлено, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 308 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — огороды. Граница земельного участка определена в соответствии с законодательством РФ. Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Возведенный ответчиком объект капитального строительства (жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует правовому режиму земельного участка, как того требует земельное и градостроительное законодательство.

Таким образом, возведение ответчиком вышеназванного объекта капитального строительства с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является незаконным и свидетельствует о наличии оснований для признания постройки самовольной.

На основании вышеизложенного администрация города Владимира просит суд признать объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО4 снести объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную. В случае неисполнения решения суда в части, обязывающей ФИО4 снести строящийся объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №) расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в установленный срок, взыскать с ФИО4 судебную неустойку (астрент) в размере 500 (пятьсот) рублей в день до момента выполнения работ, в пользу истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам изложенных в иске, с учетом их дополнений и пояснений, просил их удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, указали, что на момента рассмотрения спора земельный участок принадлежащий истцу имеет категорию земли: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, спорный объект недвижимости возведенный на данном земельном участке зарегистрирован в ЕГРН как жилой дом площадью 16,4 кв.м., в связи с чем полагали исковые требования истца безосновательными и просили суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил отзыв на иск в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира, Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины не явки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вынесено определение о рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 308 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах данного земельного участка находится принадлежащий на праве собственности ответчику жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 16,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорный объект недвижимости, который истец просит признать самовольной постройкой, зарегистрирован в установленном законом порядке за ответчиком, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования для ИЖС, который принадлежит также ответчику на праве собственности.

Согласно представленному ответу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (кадастровый номер №) нарушения требований пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).

Согласно разъяснениям, данными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае зарегистрированное право собственности ответчика в соответствии со ст. 8.1 ГК РФ не оспорено, истцом также не заявлены иные требования, влекущие прекращение зарегистрированных прав ответчика на принадлежащие ему объекты недвижимости.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок в силу своей площади не может иметь вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства не состоятелен, так как указанный вид разрешенного использования в отношении данного земельного участка получен в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН, которая заинтересованными лицами не оспорена.

Довод стороны истца о том, что земельный участок находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, чем нарушаются права лиц эксплуатирующих данное хозяйство, подлежат отклонению, поскольку истец не является уполномоченным представителем указанного лица, с правами судебной защиты их прав, кроме того уточнение впоследствии вида разрешенного использования земельного участка не влечет самовольность постройки здания или его частей в тех границах, которые были изначально согласованы уполномоченными органами власти.

Разрешая спор, суд руководствуясь ст. ст. 17, 19, 35 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 8.1,12,131,213,218,219,222 ГК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации г. Владимира. При этом суд исходит из того, что жилой дом был возведен на законных основаниях в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, право собственности на него зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке, поэтому истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку положения ст. 222 ГК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как установлено частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом вышеприведенных норм материального права, стороной истца в нарушение, ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих исковых требований не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению иска администрации г. Владимира к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе.

Поскольку правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, не подлежат удовлетворению и производные исковые требования о возложении на ответчика судебной неустойки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Владимира к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, его сносе, о возложении на ответчика судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.М. Заглазеев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года